习近平“两只鸟论”的四个关键词

■新华网记者霍小光

新华网北京8月21日电 “两只鸟论”语义通俗，内涵却十分深邃。当前，在发展速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的关键时期， “两只鸟论”为我们找到发展新动力提供了重要遵循。其中至少包含四个关键词。

【关键词一：改革】

习近平在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时再次提到“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。也是在那个场合，有代表谈到，广东要跨越中等收入陷阱，最大的风险就是能否过好改革和转型两道关。总书记当时插话指出，爬坡迈坎、敢于改革，广东是有传统的。党的十八大后，我首次到地方考察调研就选择广东，就是要在改革开放得风气之先的地方，回顾30多年历程，进一步宣示把改革开放继续向前推进的决心。希望广东继续在全面深化改革中走在前列。

全面深化改革，无疑是当代中国发展进步最强有力的引擎。在“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的过程中，体制机制改革尤为重要。

今年7月19日，习近平在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。总书记的讲话，不仅对东北老工业基地，对整个经济领域改革都具有重要指导意义。

【关键词二：创新】

习近平最初提到“两只鸟论”时已明确指出，“凤凰涅槃脱胎换骨靠什么，应该是靠自主创新，技术的创新、品牌的创新”。

党的十八大以来，习近平总书记在很多场合谈创新。今年初到陕西考察，在中科院西安光机所，他对科研人员说，转方式调结构，首先是创新驱动。我们的科技创新同国际先进水平还有差距，当年我们依靠自力更生取得巨大成就。现在国力增强了，我们仍要继续自力更生，核心技术靠化缘是要不来的。

在另一个重要场合，习近平说他看到一份材料，讲的是“机器人革命”有望成为“第三次工业革命”的一个切入点和重要增长点，将影响全球制造业格局，而且我国将成为全球最大的机器人市场。习近平说：“我就在想，我国将成为机器人的最大市场，但我们的技术和制造能力能不能应对这场竞争？”

由此可见，创新驱动发展在实践“两只鸟论”中的重要意义。试想，如果不能“腾笼换鸟”，不能“凤凰涅槃”，还是傻大笨粗、瓜菜代，我们靠什么去应对这场竞争？

【关键词三：舍得】

所谓腾笼换鸟，正是对“舍”与“得”的辩证把握。“老鸟”不走，“新鸟”不来；“新鸟”进笼，“老鸟”去哪？

2013年4月，习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究经济形势和经济工作，强调要扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩和重复建设，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。

2013年7月，习近平在同党外人士座谈时强调，“要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，处理好具有全局性影响的问题，促进经济持续健康发展”，“要大力推进产业结构调整，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点”。

中国经济进入新常态，经济增长不能再像以前那样靠投资拉动，而必须抓住经济“减挡期”加速化解产能过剩、推动产业转型升级。这也是“腾笼换鸟”的题中之意。

【关键词四：统筹】

“统筹”，是习近平治国理政思想的一个重要特色。在浙江工作时，他提出“坚持‘走出去’和‘引进来’相结合，立足浙江发展浙江和跳出浙江发展浙江并举，充分利用‘两种资源、两个市场’，进一步拓展发展空间”。到中央工作后，习近平高度重视国内国际两个市场、两个大局，把“鸟笼子”放在全球视野中去观察，寻求更为广阔的“腾挪空间”。

2014年11月，习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划。他强调，经过30多年改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变。

加强产能合作，已成为习近平在外交场合谈的最多的话题之一。 2015年3月，在同印度尼西亚总统佐科会谈时指出，中方鼓励更多中国企业参与印尼建设，愿同印尼方扩大双向投资规模，加强产能合作；在会见哈萨克斯坦总理马西莫夫时指出，中哈都处在发展振兴的关键阶段，产能合作将给两国加深利益融合带来新机遇；在同乌干达总统穆塞韦尼会谈时强调，中乌双方要推进产业对接和产能合作，实现优势互补。

今年4月，习近平赴雅加达出席亚非领导人会议并发表讲话指出，中国愿同亚非国家开展产能合作，支持非洲国家建设高速铁路、高速公路、区域航空网络，推动亚非工业化进程。

5月，在明斯克出席中白地方经贸合作论坛开幕式时习近平说，中方愿同白俄罗斯加强产能合作，分享在铁路、电力、通信、装备制造等领域的先进技术和高效产能，也欢迎白俄罗斯企业扩大对华投资。

7月，习近平出席金砖国家领导人第七次会晤，他指出，各方要发掘各自优势和潜力，开展创新合作和产能合作，加强金砖国家竞争力；在出席上海合作组织乌法峰会时又强调，要推动在成员国建立合作园区，开展联合生产，不断深化产能合作……

有分析指出，通过经济外交带动中国具有比较竞争优势的企业和行业走出去，扩大在国际上的市场空间，对于中国国内产业结构调整升级具有重要意义。同时，注重将外国先进技术和优质产品“引进来”，这对于中国国内经济发展和改善民生同样具有积极意义。

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