办“二孩证”盖13个章? 遭吐槽“比生孩子难”

来源: 广西新闻网 作者: 2015-08-20 15:48:00
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关注申领“二孩证”之市民遭遇

办本“二孩证”要盖13个章?

市民讲述办证过程中的烦心事,有人吐槽“比生孩子都难”

仅婚育证明一项,就需要到村里、乡镇、县里逐级盖章。 南宁一申办二孩证者供图

编者按:自2014年3月1日广西实施“单独二孩”政策以来,许多夫妻都考虑给家庭“添个娃”,他们面临的第一个问题,就是办理二孩生育证。有人称,这个证办起来“比生孩子还难”。办小小一本证,到底有多难?难在哪里?是否有解决办法?为了弄清楚这些问题,南国早报记者采访了多个办证人,及相关城区、街道办、社区。

近日,市民李女士向记者抱怨,从去年6月至今年8月1日,她和家人朋友多番奔波,盖了13个章才办成二孩生育证。记者采访更多申领人发现,要办下这个证,的确挺折腾的。

久办不下的原因,因个人情况不同而有所差异,但各级部门的要求不规范不统一,办事人员的指导不一次到位,也导致市民走了不少“冤枉路”

办证遭遇1

小小一本证 办了一年多

李女士的户口和居住地均在南宁市西乡塘区,她丈夫的户口已迁入广西人才市场。之前,她在西乡塘区申领二孩证时,社区给了两张表:《二孩证申领表》和《单独二孩父母婚育情况表》。

去年6月,李女士的母亲回到户籍所在地兰州,开李女士是独生子女的证明。上世纪八十年代已有独生子女证,但是一个证无法证明李女士父母后来的婚育情况,需要根据《单独二孩父母婚育情况表》的要求盖章。所幸老人所在的单位是国企,盖完单位的章后,老人又到单位所在地的街道办盖章。由于李女士后来到外地上大学,户口已注销,老人还跑到派出所、户籍所在的街道办和居委会,一共盖了5个章,“一查户口,说明情况,人家都给办了”。

李女士夫妻俩在南宁的证明材料就没那么容易办了。《二孩证申领表》有5个盖章签字处:女方用工单位或户籍所在地村(居)委意见、男方用工单位或户籍所在地村(居)委意见、女方现居住地乡(镇、街道办)意见、女方户籍地乡(镇、街道办)审查意见、县级人口和计生局审查意见。即涉及男女双方单位、户籍所在地、居住地,需经社区、街道办、城区三级逐级审核同意。

李女士的单位是国企,内部有计生管理部门,单位给她出具了一份生育证明并盖章。社区工作人员告诉她,还要她户籍所在地签字盖章。李女士调动过工作,户籍还留在南宁的原工作单位,只好回原单位开证明和进行公示,“虽然麻烦了点,但都办了”。

拿着证明材料,李女士来到街道办,被告知还不能办:缺男方户籍地所在的证明。李女士爱人的户籍属于集体户,在广西人才市场托管。在不知如何开具证明的情况下,李女士咨询街道办工作人员,对方只回复说有证明即可。广西人才市场的工作人员查阅了李女士爱人工作单位的各种材料后,开具了一份男方的婚育证明。

带上材料,李女士再次到街道办送审,终于顺利盖章,工作人员表示所有材料都准备齐全了。然而,当她满心欢喜地前往城区卫计局打证时,又出现了新情况:证打不了,缺男方户籍所在地社区居委会的盖章,理由是她爱人的单位是私企,单位的盖章没用。

这下李女士糊涂了,申领表上写着“所在单位或户籍所在地居委会”,说明两者之一均可,可为何有了工作单位和户籍托管单位即人才市场的证明还不行?另外,她也不知道人才市场属于哪个居委会管,问工作人员,得到的答复是“不知道,自己去查”。

无奈之下,经过一番查询,已怀上二胎的李女士,冒着雨找到男方户籍所在地的居委会。居委会工作人员盖公章时,申领表上几乎已没有地方可盖了。

“这一年来,加上父母、朋友帮跑的次数,我们一共跑了十几趟,跑了13个部门盖了13个章。一些基层工作人员业务不熟、态度不好,办这个二孩证太难了。”李女士感慨。

记者走访

“单位或户籍地意见”以谁为准?

采访中,李女士有疑问,“用工单位或户籍所在地村(居)委意见”中,是否非后者不可?

记者走访了兴宁区、青秀区的多个社区,工作人员均明确答复,两者选其一即可,没有规定一定要前者或后者。不过,如果用人单位是私企,无开具生育证明的部门时,必须到户籍所在地居委会开证明。

办证遭遇2

流程外要求多 为何不一次说清

市民施女士是南宁本地人,她的二孩证也办得不容易。从去年11月开始办证,到今年6月她小儿子快出生时才办好。她最大的感触是,工作人员没有一次性把需要的材料说清楚,让她跑了许多“冤枉路”。

刚怀上二胎,施女士就到社区咨询办证需要准备哪些材料,工作人员给了她一张流程表。按照这个流程,施女士把所需要的材料都准备好,拿到社区,却得知还缺一些流程之外的材料。

比如,流程表上说需要婚育证明,施女士就填写了自己的情况、盖好章,社区却称还需要她父母双方的婚育证明,以证明她是独生子女。等施女士的父母回宾阳老家盖好章,社区人员又说还需要她父母的身份证复印件。“这些内容根本都不在流程表里,工作人员事先也没有提醒。”施女士说,她只好再次折返。

又如,《二孩证申领表》的有效期只有3个月,从填表时间开始算起,但一直没有工作人员提醒这件事。她丈夫的户籍在湖南,在湖南经过镇上计生部门、县里计生部门盖章,村里还要有村民代表3人以上签字,再公示7天,“等所有的材料都办好了拿回南宁,社区却说申领表的有效期已过,湖南那边的公示和证明材料需要重新开”。

第二次从湖南办好证明材料回来,社区又表示,在湖南的公示材料日期不对,不应写公示结束日期,应写开始日期。“那时候我快生孩子了,难道让我再回湖南重新办一次吗?”施女士说,最后工作人员让她将旧的日期“用刀片慢慢刮后改过”,还说不知道领导会不会通过。

“社区要求有产检记录,怀孕3个月到医院立卡才有产检记录,等我把产检记录复印好,结果街道办工作人员只看了一眼就退还给我了。”施女士感到,社区要求准备的材料,实际上在街道办根本用不上,全家人的户口簿复印件最后也只用他们夫妻俩的。

最终,跑了社区七八次,施女士终于办下二孩证。

记者走访

二孩证有效期只有一年

据施女士所知,申办二孩证的很多是已怀上二孩的孕妇,随着胎儿逐渐长大,她们跑部门盖章愈发辛苦,耗时也较长。

近日,记者走访社区得知,如今这一规定已经取消,可孕前办理。需要提醒的是,二孩证的有效期从领证之日起计算,有效期为一年。过期后需要到户籍所在地社区开证明,再到发证机关换证或延签一年。

办证遭遇3

盖章人不在岗 市民常扑空

今年初,市民冯女士办下了二孩证,此前她跑了3个月。在跑部门的过程中,她感觉更多的时间浪费在等待上。

冯女士的户籍在西乡塘区,现常住江南区。按说,相关证明应由西乡塘区开,但西乡塘区工作人员指出,冯女士是在江南区生下大女儿的,应先由居住地江南区开具婚育情况,再由西乡塘区盖章。为此她两边都跑,却常面临工作人员不在岗的情况。

“有次等了一星期。”冯女士说,当时街道办的工作人员告诉她,管公章的人请病假了,让她下周再来。一周后,她终于找到负责盖章的人,对方表示自己要出去吃早饭:“你再晚来一点,就见不到我了。”

“还有一次,我上午8点20分打电话时,他们人还在,但20分钟后赶到时,都外出办事了。”时隔半年,冯女士想起来仍有些生气。她说,自己还遇到过好几次类似扑空的情况。回顾整个办证的过程,她认为“比生孩子都难”。

记者走访

“难盖章情况有所改观”

“上面千条线,社区一根针。”西乡塘区一街道办的计生办主任说,该街道办只有两名计生专员,他们负责辖区出生人口的登记管理、孕妇管理、流动人口计生宣传等,因人手不足,不在岗的情况在所难免。街道办已要求各办事人员,只要手续齐全的,都给办事者盖章。除了一些需要社区人员全员外出办事的情况,社区基本都留有人员盖章。另外,他们已告知居民集中在周二和周四来办事。目前已很少出现冯女士所说的情况。(南国早报 记者 邓晓衡 实习生 唐轶)

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