分包食品后不改保质期遭处罚 企业不服起诉食药监局

企业在分包鱿鱼丝时重新确定生产日期,保质期却没变仍为6个月，被认定违反相关规定遭处罚。企业不服，向高新区法院提起诉讼，请求撤销食药监部门的处罚决定。昨日，这起行政官司在高新区法院开庭审理。高新法院表示，这起案件的审理和判决，将对分装食品的标签标示产生重大影响，对分包装行业如何标注食品保质期，具有较强的导向和示范价值。

分包不改保质期

企业被食药监部门处罚

2014年2月20日，成都市食药监局执法人员对成都海山来食品公司进行现场检查，发现其工作人员正在对品名为“铁板烧鱿鱼丝（条）”的鱿鱼丝产品进行分装，外包装上标注的生产日期是2013年9月30日，保质期6个月。海山来公司分包装后的产品名称为“黄金烤鱿鱼丝”，外包装标签标注的生产日期为2014年2月20日，保质期仍然为6个月。按照这份产品第一次出厂至分包当日，已经过去了4个多月，距离过期只剩下最后1个多月了，然而，经过分包装之后，生产日期延后了4个多月，保质期却仍是6个月。

经现场查实，海山来公司分装的鱿鱼丝仅是对大包装进行了分包，并无能延长保质期的加工工艺。执法人员认为，根据卫生部关于食品分装加工的相关批复的规定，“单纯性分装或添加少量其他成分分装的定型包装食品，产品保质日期应该按被分装食品原来的保质日期标注。”

市食药监局认为，海山来公司的标注违反上述规定，大大延长了保质期，据此认定海山来公司存在虚假标注保质期的违法行为，而且海山来公司也未在分包装上标注“分装”字样，违反了《食品标识管理规定》。经调查取证后，该局于今年1月8日作出行政处罚决定，认定该公司在分包装上虚假标注食品保质期的行为违法，没收违法所得，并处罚款7万多元。

企业不服

向法院起诉请求撤销处罚

海山来公司不服成都市食药监局的处罚，向省食药监局申请复议，省食药监局于今年5月12日作出维持的复议决定。海山来公司不服，向高新区法院提起诉讼，请求撤销市食药监局的处罚决定和撤销省食药监局的复议决定。诉讼中，海山来公司诉称，自己是具有一定生产工艺和生产能力的食品加工企业，在对产品进行一定加工后，可以延长产品保质期。目前法律没有禁止规定不能将分包装日期标注为生产日期，作为食品加工企业，在对食品进行分包加工后，可以根据产品的品质、性能、储存和包装情况，来自行确定分包后产品的保质期。

海山来公司认为，原告对鱿鱼丝进行微波杀菌处理，属于对食品的进一步加工处理，后根据鱿鱼丝的综合情况确定了6个月的保质期。市食药监局在未对产品的生产工艺、生产环节和生产流程进行调查的情况下，仅凭前后两个生产日期不同，而保质期相同这一点而作出处罚决定，属于认定事实不清，适用法律不当的违法处罚行为。

对此，成都市食药监局答辩认为，分装日期作为生产日期，目前法律的确没有禁止性规定，但分装企业把分装日期作为起点计算保质期，属于虚假标注保质期的违法行为，企业应扣除食品从出厂至分装期间这段日期。

市食药监局还辩称，在执法中查明原告分包行为只是简单包装，并非再加工行为，也没有任何对食品延长保质期的加工。根据卫生部的规定，“单纯性分装或添加少量其他成分分装的定型包装食品，产品保质日期应该按被分装食品原来的保质日期标注。”原告违反此规定，擅自延长食品保质期，属于虚假标注食品保质期，而这一行为明显违反了食品安全法第48条的相关规定。市食药监局据此作出处罚决定合法有效。

省食药监局答辩称，不能因为法律没有明确规定，企业就可以借分包之名无限延长食品保质期，这是违法行为，应受到处罚，成都市食药监局的处罚行为认定事实清楚，适应法律正确。 经过3个多小时的庭审，法院宣布休庭，择日宣判。

省市两级食药监局领导到庭应诉

昨日，省食药监局副局长魏夕和和成都市食药监局局长周万生来到法庭，并直接作为被告代表举证质证、陈诉答辩。魏夕和在庭审中表示，本案产品为鱿鱼丝，系高蛋白物质，极易发生腐败变质，而该产品的消费者多为青少年学生，存在较高食品安全潜在风险。这样一份保质期为6个月的食品，在出厂4个多月后，经过分包装在改变了生产日期的情况下，保质期仍为6个月，无形中往后顺延了4个多月的保质期，这无疑是虚假标识保质期，大大增加了食品的安全风险。

关键词：药监局，保质期，食品安全法，处罚决定，分包，原告，食品标识管理规定