京津冀协同发展刷新工作思路（刷新见解）

京津冀协同发展既聚焦产业结构、经济结构调整，也聚焦空间结构调整和区域协调发展，体现了把产业发展与区域振兴结合起来、走内涵集约发展路子的新思路。产业发展追求的是产业转型升级和提高产业国际竞争力与盈利能力，区域振兴追求的是区域经济提质增效、环境优化以及增进居民福利和幸福感。只有把二者结合起来，才能探索出人口经济密集地区优化开发的新模式，并为其他地区提供可资借鉴的经验。

当前，中央和相关地区正在着力推进京津冀协同发展。应该说，经过改革开放30多年的实践，各地政府部门比较熟练地掌握了促进产业发展的政策和策略，但在充分利用本地资源加快创新、保护环境、改善民生和促进区域协同发展等方面的经验还很不足。相关地区及其工作部门需要适应京津冀协同发展新要求，确立正确的工作思路。

破除“唯GDP”等错误观念，真正把改善民生放到发展的首要位置。发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，发展的成果应体现在改善民生、提高群众生活水平上。只有形成这样的正确认识，摒弃“唯GDP”等错误观念，才能在推动京津冀协同发展上选择科学的思路、采取切实的行动。

扎扎实实地开展调查研究，作出符合实际的科学决策。不同地区有不同情况和特点，不同人群有不同要求和愿望，不存在能满足所有人要求和愿望的政策。应当如何抉择？最根本的是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。只有深入基层、扎实调研，广泛征求群众意见，深入了解不同人群的真实想法，明确群众的根本利益所在，才能提出正确的工作思路、作出符合实际的科学决策。

提高群众对政策的认同感和满意度，把政策变成群众的自觉行动。增进绝大多数人的福利，是制定社会政策的重要原则。只有坚持这条原则，制定的政策才能得到群众的认同。还应注意，在利益多元化的今天，做好群众工作十分重要。一项对群众有利的事情，如果得不到群众理解，落实起来就会困难重重。所以，在开展工作时切忌简单粗暴，而应把群众工作做细做实，获得群众理解，解开思想扣子。只有提高群众对政策的认同感和满意度，群众才会自觉配合政策的落实。

适应新形势，把互联网及大数据作为推动工作的有效工具。互联网的迅猛发展对经济社会发展产生了革命性影响，不仅带来生产生活方式的变革，而且形成与现实社会紧密联系的虚拟社会和舆论场。这既对政府工作提出了挑战，也为政府更好开展工作提供了平台。领导干部应积极适应互联网及大数据时代，加快知识更新，不断提高运用互联网及大数据技术促进经济社会发展的谋划能力和工作水平。

既坚持顶层设计一盘棋，又坚持因地制宜突出特色。京津冀各地经济发展水平不同、产业结构各异，资源禀赋也不一样。实现协同发展，既要不折不扣地贯彻落实顶层设计方案，又要因地制宜，根据地方特色创造性地开展工作。经济欠发达地区应科学规划、合理开发和灵活利用本地资源，承接并发展适合本地实际的产业，尤其应把更多的力量和资源投入环境保护和生态文明建设。

（作者单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所、北京市科学技术研究院）

《 人民日报 》（ 2015年08月20日 07 版）

关键词：协同发展，京津冀，工作思路，工作水平，人民日报，群众工作，GDP，