盐碱地上的彩虹——海兴县美丽乡村建设探访

　　 “前两年来俺们村，可不是这样的。那时，村街坑洼不平，垃圾成堆，苍蝇蚊子乱飞。”70多岁的孙大爷说，“现在你再看，街里家里都是干干净净的，环境真是大变样了。”

　　 “贫困县的县情，决定了我们在农村面貌改造提升中，不能好高骛远、盲目攀比。”海兴县农提办工作人员付国鹏介绍，他们从全县197个村中选出120个重点村，按照“优先办农民最需要办的事，优先办力所能及能办的事”的原则，重点实施了垃圾清理、道路硬化、村庄绿化等10件实事。

　　 “不搞一刀切，而是结合每个村庄的实际，因村制宜搞提升。比如修路，条件好一点的村，可以修成水泥路，条件差一点的村，就修成柏油路。还有建广场、种树、改厕等，都由各村自己决定，村民说怎么好就怎么干。”付国鹏说。

　　 为结合实际打造各具特色的美丽村庄，该县在公路沿线的重点村中选出6条亮点线、4个亮点片共70个亮点村，按照生态旅游型、文化传承型、环境改善型等不同类型，重点推进，彰显特色。孙庄村以活动广场为依托，配合健全的体育器材，打造休闲娱乐特色；王常丰村紧挨县城，结合新民居建设，打造富有田园特色的现代化社区。

　　 环境好了，社会风气跟着好转。当地农村打麻将、酗酒等不良现象大大减少，读书、跳舞等成为农民休闲的新时尚。

　　 以奖代补，激励调动各村积极性

　　 改造提升农村面貌，需要大量投入。可海兴是个财政穷县，去年公共预算收入只有2.68亿元，资金怎么解决？

　　 “紧缩其他开支，把有限的财政资金用于农村面貌改造上。”海兴县委副书记刘国生介绍，在资金非常紧张的情况下，2013年县财政投入了1000万元；2014年初财政预算安排了2000万元，由于工作面大，增加了投入，县里又从“三公”经费等项目中挤出部分资金，最后财政投入5000多万元。

　　 为把有限的钱用在刀刃上，该县采取“以奖代补”措施，激励各村加快改造提升村庄面貌。

　　 在高湾镇后刁村，望着道路两旁深达半米的排水沟，村党支部书记邢承禄说：“前几天连续下了两天大雨，要在以前村里肯定被淹了。现在修了排水沟，雨水就从排水沟流到村外的宣南干沟去了。”

　　 在农村面貌改造提升中，海兴制定了各种实施项目的达效标准：树木种植，重点看成活率；厕所改造，看最后完成率……“项目不达效就会被扣分，总分低了就拿不到奖补资金了。”邢承禄说。

　　 该县农提办设立了6人考核小组，经过现场观摩，百分制考评，对改造有较大成效且排名靠前的村庄进行认定，再根据村庄规模、投资大小、变化程度评定奖补数额。全年安排观摩活动不少于4次，每次对认定村给予10万至30万元的奖补；对亮点线（片）认定村给予50万至100万元的奖补。今年，该县还特别设立了名次奖，对提前完成规定建设任务前10名的村，追加奖励10万至50万元。

　　 除了财政投入外，该县还通过整合上级部门资金、动员“能人”捐资等多种方式，千方百计筹集资金。去年，该县共筹集资金1.1亿多元投入到农村面貌改造提升中。

关键词：海兴县,乡村建设,难点村,建设任务,盐碱地