国企改革董事会不能当摆设

据媒体报道，国企改革的蓝图有了初步方案。国企改革有希望借鉴新加坡的经验，实现新的经济增长。报道指出，改革一旦实施，中国将会模仿新加坡淡马锡公司组建两套类似的公司体系，负责向国企提供资金，并向其施加盈利压力。

虽然目前来看，国企在数量上不再具有优势。但是，就国企在国民经济中的地位和影响来看，仍然是其他所有制企业无法相比的。尤其在当前经济面临严重下行压力的情况下，国企的表现更直接决定经济能否尽快走出下行通道、步入复苏轨道。

但是，从近几个月以来国企的表现来看，似乎并没有扮演起核心的动力角色。按照国家统计局提供的数据，1-6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额28441.8亿元，同比下降0.7%。但是，同期国有控股企业实现利润却同比下降了21.2%，不仅远差于全国平均水平，更与外商及港澳台商投资企业以及民营企业无法相比，后者同时实现利润分别增长了4.2%和6.3%。

国企与民企的差距，显然不只是外部因素的影响。也正因为如此，加快改革就成了解决国企内在问题和矛盾最为紧迫的课题。

而本次消息指出的新加坡淡马锡模式，毫无疑问是国企、特别是央企改革最主要的学习参考模式之一。可是，关键在于，学习淡马锡模式简单，要想真正取经于淡马锡模式，可能难度就相当大了。其中，能不能有效发挥董事会的作用，就是一个很难突破的难题。

要学习淡马锡模式，首先要让国有资本投资公司、控股公司等在“一线”作为，这对国资委将是一次重大考验。国企董事会能否具有选聘和任命经营层的权力，直接关系到董事会在企业的地位，关系到董事会与经营层如何相处，关系到政府与企业之间到底处于什么格局。而现实情况是，按照不同类型的国企，其经营层都是政府和国资委一竿子到底，董事会缺少对经营层的选聘权。如果不能突破，董事会就只能继续当摆设。同时，外部董事如何聘用，也直接关系到董事会是否能够真正成为企业的决策机构。因为，现行的外部董事，都不是专职人员，更多的都是退休高管、专家、学者等，是一种“福利”，而不是工作需要。

总之，学淡马锡模式，不是要形式，而是要内容。很早之前我们就开始学淡马锡模式了，到今天还在进行董事会试点，且没有一个真正具有淡马锡真经模样的成功案例，可见，到底该怎样学，可能并不是说说那么简单。

（作者系财经评论人）

(来源:人民政协报)

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