唐山市玉田县“一户双评”创新基层监督模式

国际在线消息（驻唐山记者站赵锡臣 通讯员尚书祎程丽梅）：“自打‘一户双评’制度实施以来，不仅大大提升了公民依法纳税的遵从度，还使税收管理人员的执法越来越规范，两年评估纳税户31户，多入库税款1365万元，并对涉及到的26名税务人员进行了追究问责。”说起“一户双评”带来的巨大变化，唐山市玉田县国税局局长高亚钢赞不绝口，满脸的喜悦。

为进一步深化基层纪检监察部门的职能作用，实现纳税评估与规范执法行为、规避执法风险的有机结合，有效预防税收执法中违法违纪问题的发生，玉田县国税局以纪检监察室为主干成立专门工作小组，对纳税人实施纳税评估的同时，连带评估税务人员履职履责、遵章守纪情况，对构成执法过错的人员，按照相关规定严肃追责，即“一户双评”。

“一户双评”的对象为全局负责管理的所有纳税人及其应纳所有税种和从事税务管理过程中各环节的税务人员，通过计算机自动筛选、人工分析筛选和重点抽样筛选等方法确定；依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《纳税评估管理办法》和《唐山市国家税务局行业纳税标准》，严格按照规定的权限和程序进行评估，并到生产经营现场调查核实。对发现的纳税人存在明显的偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，按程序移交税务稽查部门依法查处，所产生税款依法追缴入库；发现税务执法人员在税收执法过程中有执法过错或违法违纪行为的，及时启动纪检、监察程序开展调查取证工作，并按相关法规处理。

实践出真知。玉田县立足监控税源、防范风险、解决问题，以“一户双评”为抓手发挥内设监察科室作用取得了较好效果。以往税务基层监察室主要通过日常检查、执法监察、述职述廉、巡视监察等泛泛的方式开展，“一户双评”则借助评估纳税人偷、逃税问题的基础上，还原于税收执法权的执行力，使监察工作立身实务避免“空对空”；税务部门的监察办案也由坐等案件发生，变为借助“一户双评”在“未出事、未发现、未被举报”的情况下，纠正一批“苗头性、倾向性”问题，将税务人员的违法、违纪行为消灭在萌芽状态，保护了干部。“一户双评”对纳税人税法遵从度、纳税义务履行情况的直接评估，必然会引起税收管理人员的关注，从而促进其在日常工作中自觉规范执法，自觉规避与企业的经济往来，以免企业被查时自身受到牵连，自觉养成依法治税、廉政勤政的好习惯，促进税务干部廉洁自律。

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