“睦邻互助养老”模式现身上海 解老人留守之困

下午3时多，在浦东书院镇洼港村，村民姚引仙家十分热闹：三五位老伯坐在乒乓桌边，有的静静看报，有的小声聊天，而五六位阿姨则聚在另一边的矮桌旁，学习怎么玩跳棋。

这10多位老人，是姚阿姨的邻居，最年轻的60多岁，最年长的已85岁。他们的子女都已搬进城镇，平时基本不在身边。现在，这些老人尝试起了“睦邻互助养老”，每天定时到姚阿姨家聚会活动，生病了互相照顾，遇到困难一起想办法，农忙时还联手收割播种……

这是浦东新区书院镇试点的一个“农村养老睦邻互助点”。目前，这样的互助点在该镇已发展到了15个，接下来还将实现全覆盖。“这种睦邻互助养老模式，是基于农村实际和百姓需求的一种探索，期待让农村老人不离乡土和乡邻，也能实现快乐养老。”书院镇有关负责人如是说。

农村老人孤独留守

姚引仙今年65岁，退休前是幼儿教师，为人热情开朗。她家的客厅特别宽敞，摆了一张大大的乒乓球桌，既可供老人们打球，也可供大家读书、看报、下棋。四周的墙上，则挂了“点歌”图画、照片、书法等，布置得温馨而有活力。墙角还摆放了书架、电子琴、运动器材等。

特别引人注目的是门后挂着的14条白色小毛巾，让人恍如来到了幼儿园。互助点负责人姚阿姨笑呵呵地解释，这是自己为老人们精心准备的，让大家在活动之余，也能不时洗洗脸、擦擦手。她还为每位老人免费准备了专用茶杯。

66岁的陆老伯，是姚阿姨的邻居。“我们的子女都不在身边，平时老两口只能呆在家里打牌消磨时间，久坐对腿脚不好，身体越来越差。”老陆说，上个月开始，自己每天到姚阿姨家参加活动，与其他老人一起读报、唱歌、聚餐，整个人变得精神多了。

实际上，姚阿姨和老伴也是留守老人，两个儿子一个住书院镇上，一个住在周浦镇，只能隔三差五看看父母。

“在上海郊区，农村‘纯老家庭’越来越多，不少农村老人‘孤独养老’，这是亟需引起重视的现象。”书院镇党委委员、副镇长周丽华告诉记者，目前书院镇60岁以上户籍老年人口为1.4万，老龄化程度达到了27%；但受文化传统、生活习惯及经济承受能力等因素影响，农村老人大多不愿意随子女进城镇，也不会轻易选择进养老院，而是更喜欢留在农村老家，希望更自在地生活。

互助养老三大优点

两三年前，书院镇外灶村的黄根明家庭，自发形成了浦东新区的首个农村养老睦邻互助点。在黄根明的带领下，他和周边10户“纯老家庭”，以邻里相助的方式“互助养老”。

成本低，是“睦邻互助养老”的首要优点。对农村老人来说，要是进养老院，每月至少需要1000多元的费用，对自己和子女来说都是不小的负担。而住在农村家里，日常与邻居们热闹相聚，实现“零成本”互助。对于政府部门而言，农村“睦邻互助养老”模式所需的公共投入也相对较低。周丽华介绍说，目前书院镇有3种养老模式。第一种是敬老院，目前全镇有3座敬老院，在镇级层面算比较多的，提供床位545个。第二种是居家养老，目前全镇共有1000多位符合条件的老人，可享受政府助老服务员的上门服务。第三种是社区养老，镇里2012年开始逐步兴建日间照料中心，让老人们“早上来、晚上回”，在其中享受各种服务和照顾，但这种模式的成本相对较高。上述3种模式，成本都比较高，且覆盖范围十分有限。

机制灵活、操作方便，是另一大好处。到目前为止，书院镇的农村养老睦邻互助点已出现了6种类型，包括“健康阳光型”、“结伴关爱型”、“服务指导型”、“结对互助型”、“书香互动型”、“邻里关爱型”等，各有侧重满足农村老人的不同需求。比如塘北村的朱国兴家庭就是“服务指导型”互助点。老朱原来是一名村干部，也是村里的养虾和种瓜能手，他在自己家中设了“议事厅”，村民遇到种养上的技术难题，或是家长里短的矛盾纠纷，都可以来找他议一议。四灶村的黄素新阿姨家，则是“结伴关爱型”互助点。黄阿姨已经70多岁了，她让独居老人、孤寡老人聚到自己家中，一起聊聊天、包包馄饨、烧烧咸肉菜饭等，老人们每天都过得无比开心。

生活质量的提高，是第三点好处。记者发现，农村老人参与“睦邻互助养老”，不仅有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱，还在精神上得到文化指引，晚年生活变得“高雅”起来。在新北村的互助点，我们甚至看到，一位穿围裙、戴套袖的农村老妈妈，也在认真地练习书法。

政策推动走向科学有序

从农村老人的自发互助，到成为农村养老模式的一种有益补充，“睦邻互助养老”还需要政府的科学有序引导。

虽然“睦邻互助养老”几乎零成本，但书院镇还是积极给予项目化扶持。在姚引仙阿姨家，记者看到了一些崭新的健身器具。她介绍说，这是政府部门送来的。原来，今年正式启动“农村养老睦邻互助点”试点后，书院镇已为各互助点配送了“三包一桌”，即健康包、体育包、文化包、睦邻桌。

同时，书院镇还引导睦邻互助点走向规范，以保障老人的健康安全。目前，镇里不仅指导各互助点分级签署了“承诺书”，还结合社区综合保险为各互助点办理了意外保险。不仅如此，镇里还鼓励家庭医生、志愿者等入点服务，为老人们提供医疗保健服务、建立健康档案等。

下一阶段，书院镇还将出台专门的扶持意见和政策，按照“自主管理、资源整合、适度扶持”的工作原则，推动各养老互助点的标准化建设和规范化管理；同时，对各互助点进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等，不断完善和提升“自助式抱团养老”模式。

有关专家指出，从长期来看，书院镇探索的“农村养老睦邻互助点”，是一种群众自治、政府扶持、社会参与的良性发展模式。但如何整合更多城乡资源为农村老人提供优质服务、如何为农村社区的“睦邻互助养老”模式提供体系化、制度性支撑，还需要进一步研究。

关键词：养老模式，书院镇，留守老人，睦邻互助养老，上海郊区，议事厅，承诺书