雕塑“夺命”：文化景观为何成城市安全“死角”？

　　8月8日，四川中江县某广场一个铜钱雕像突然倒塌，一个10岁男孩的生命戛然而止……近年来，类似事故并不鲜见，这些屹立在城市各处的雕塑，屡屡成为“隐形杀手”。本是城市文化景观的雕塑，为何变成“夺命暗器”？这些悲剧，拷问着公共设施的安全管理，谁来给这些被忽视的角落加上“安全栓”？

　　雕塑倒塌，男童身亡

　　8月8日下午6点左右，四川德阳市中江县城一小区门口的广场上，一个铜钱形状的雕塑倒塌，砸死现场一名男童。从网友提供的现场照片显示，事发后，广场地上、雕塑边缘都有不少血迹。

　　记者了解到，当地警方已介入调查，目前尚不能确定雕塑为何倒塌，警方仍在寻找目击者进行进一步调查。该雕塑修建于2007年，附近居民表示，常看到有小孩爬到雕塑上去玩，也有大人钻到雕塑里拍照。也有受访者称事发前路过时，看到不只这一名小孩在雕塑附近玩耍。

　　事发后，网友普遍认为当地管理部门有监管不力的问题。网友＠艾伦＿yang说：“公园里的塑像、铜像都存在安全隐患，要经常检查。这个孩子太无辜了。”

　　也有不少网友认为事故原因在于雕塑质量差，制造方、建设方应承担主要责任。＠快乐的排骨猪说：“如果能把雕塑设计、建造跟安全责任事故挂钩，那这样的悲剧能减少很多。”

　　雕塑质量为何如此“脆弱”？

　　近年来，城市雕塑倒塌伤人的事件并不少见。

　　2011年4月，十岁女童在北京人定湖公园被一花盆雕塑砸伤，女童后被鉴定为十级伤残。

　　2013年3月，北京朝阳区姚家园路一雕塑被沙尘风暴吹倒，一名男子被砸重伤昏迷。

　　2014年4月，两名儿童在深圳一小区玩耍时，一名儿童摇动小区泳池边的雕塑，导致另一女童头部被砸伤。

　　记者发现，此类事件发生后，往往责任难断、赔偿陷入僵局，如上述被花盆雕塑砸伤的女童父母认为，雕塑质量差诉讼公园要求赔偿，而公园方则认为事发地点设有警示标志严禁攀爬，雕塑自重25公斤，放置在石台上不可能自己脱落，不同意赔偿。

　　为何会有这么多“脆弱”的雕塑成为伤人“暗器”？深圳市某区城市建设局一位负责人告诉记者，在不少地方，建设资金不足百万的工程，往往存在“一条龙”建设的问题，“也就是说，从招投标到交付给市政养护公司，当地都有决定权。其中是否存在腐败，是否会造就豆腐渣工程，很难说。”

　　深圳市城市规划设计院有限公司工程师胡爱兵坦言，对于这些公共场所的雕塑，只有发现有明显问题才会启动超声波等设备检测，但肉眼难见的问题往往是盲区，“不少公共设施尚未达到使用寿命就出现问题，绝大多数难逃建设质量的嫌疑。”

　　南开大学社会建设与管理研究院院长关信平认为，“要杜绝豆腐渣，就要对雕塑行业明确施工质量安全标准、建立对施工单位的‘问责制’，城市雕塑必须将‘安全’放第一位，艺术性都是其次。”

　　深圳市某区城市建设局相关负责人建议，从建设流程上进行改革，“现在不少地方在实行各个环节相互剥离的政策，在竞标发布、公示陈列、建设维护等由不同主体负责，且进行三或四笔款项交付方法；不少市政工程要求一年或两年不出现质量问题再拨付余款，这样大大减少了‘豆腐渣’工程的存在。”

　　监管不力、标准滞后雕塑有人建没人管？

　　这些“脆弱”的雕塑背后折射出城市公共设施管理的不力，那么目前我国城市雕塑的管理现状究竟如何？

　　记者查询了解到，1993年，我国文化部和建设部联合出台《城市雕塑建设管理办法》，其中附则第十七条指出，“城市雕塑建成后，由建设单位维护和管理，必须保持雕塑的完好和整洁。”根据这份全国性文件，上海、天津、四川等地也分别出台了地方性的《城市雕塑建设管理办法》。

　　记者从建设部下属的全国城市雕塑建设指导委员会了解到，在实际操作过程中，各地负责城市雕塑的管理部门往往很多，城管、规划、建设部门都会参与。

　　记者调查多地城市城管、建设、规划部门，发现一些城市有专门的城市雕塑管理委员会来统一管理，而一些城市则出现城管与建设部门之间职责不明确、缺乏管理标准。

　　广州市建设工程评标专家、国家一级注册结构工程师刘岩介绍，在国外，一般会根据不同地区的气候来选材并根据材质来保养雕塑，同时对每个雕塑的入园时间及生命周期作出详细登记。“相对于国外的标准化管理，国内从设计到落地，往往缺乏论证。比如造成惨案的铜钱雕塑在设计之初，它与地面的接触满足何种力学要求？能否允许近距离接触甚至供儿童耍玩？须有一个安全预期和风险管控。”

　　广东一位园林管理人士告诉记者，“雕塑建好后，大多由城管局招标市的政养护公司负责养护。由于没有明确的雕塑保养制度，造成很多雕塑有人建没人管。”

　　还有业内人士指出，现在许多城市的雕塑情况，都是靠人到每个区域“大海捞针”式的普查获得，时常找不到设计、建设单位。这样的普查，对管理起不到什么作用；雕塑出了问题，找不到该找的“主”。

　　对此，刘岩建议相关部门尽快对城市雕塑进行细致的分类、建档管理，摸清楚哪些雕塑设计上不符合力学规范、哪些建筑材质容易老化腐蚀、哪些需要设立安全隔离范围，建立一本“城市雕塑台账”，对于老化的雕塑要及时修复或淘汰。

　　关信平还建议全民增强公共安全意识，“相关部门应使安全隐患举报机制畅通，动员雕塑维护方、社区及市民都参与到安全隐患排查工作，遇到隐患及时排查，避免悲剧的再次发生。”

关键词：雕塑,夺命,安全