三大"休假新政"：六成民众有望多3－6天长假

省人社部门回应国办《意见》：“落地”要等国务院出台细则

11日，省人社部门相关负责人表示，广东目前暂未接到《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）的纸质文件，但《意见》关于休假的规定基本上是《公务员法》的细化。

《意见》规定，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。但是，如何理解“有条件的地方和单位？”

省人社部门相关负责人昨天表示，这句话的定语比较模糊，“什么叫有条件？有条件的单位含不含企业？都没有明确的说法。”该负责人认为，明确什么条件，只能由国务院出台细则去明确，而且企业带有市场经济属性，与机关事业单位按照法定标准不太一样。

《意见》还规定，落实职工带薪休假制度。广东是否将就此出台实施细则？省人社部门相关负责人表示，将遵照《意见》的相关精神。“这个规定是体制内的，休假平时是很少人关注的，即使休假话题这几年越来越火，执行起来也火不到哪去，因为能休假的基本是小众群体，不是整个社会的人，针对机关事业单位的本来就是小众群体。”该负责人补充说。

三年“带薪休假”议案提出者人大代表黄细花：《意见》实在，明年或提“黄金月”

全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花已连续三年在全国“两会”上提出落实带薪休假制度的议案。黄细花说，国务院办公厅11日下发的《意见》中的相关规定让自己“看到了希望”，同时，她特别提出了“黄金月”的建议。

提了三年议案后，黄细花认为这次国务院办公厅的三条规定“很实在”。黄细花说，人社部工作人员给她的答复和建议中讲到“国家部委，包括中央领导都在北戴河进行现场办公，它其实是一种带薪休假。”她相信在领导带动下，带薪休假未来将能够落实。

对于规定中提倡的错峰休假，黄细花认为这为部分单位的调整休假提供了依据。“以前我们广东在五一的时候，会进行带薪休假与这个节假日统一安排。以前可能没有依据，现在有这条之后就可以依据了。”

黄细花表示，周五下午放假可以减轻交通压力，“异地工作的周五下班就可以回去……出行旅游也可以拉长时间。”她认为所有单位都应以人为本尽量安排周五下午休息。

纵观全国，黄细花表示广东已经将春节、五一假期等与带薪休假结合起来，走在了全国前列。但她也指出近两年来其他省份要求领导带头休假，或强制轮流休假，更好地落实了带薪休假制度，“广东还没有这方面的规定出台。”

黄细花还提出了新的建议。她建议可以搞“无会期”、“无会月”、“无会周”，以落实带薪休假。她表示，如果今年执行得不好，明年将提建议实行“黄金月”，“就是八月份是休假的月。像欧洲，他们到了夏天，全家大小普遍都是休假。”

专家说法：0.5天假期如何界定需明确

广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强教授：要让“2．5天小短假”落到实处，首先需要对多出来的0．5天假期给予界定，如果定义为占用了工作时间，那么怎样去补，就要有明确政策。

北京旅游学会副秘书长刘思敏：对于2.5天的小短假，分析其三大关键词，“鼓励”而非统一、“夏季”而非全年、“有条件”的单位而不是全部，也说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。

南开大学旅游与服务学院副教授杜炜：落实错峰休假首先要结合南北方、少数民族特色合理安排和调整休假制度，其次是可拆分现有的长假，分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。

网友意见：能否规定“每周工作36小时”

网友“宛宛”：服务行业每间店就只有两个员工，别说休2.5天或2天，连每周休1天都不能保证。

网友“莫待无花空折枝”（地盘施工者）：除了年假，全年几乎没有一天休班，因为工资按天算，上几天拿几天工资。

网友“liaozezhong”：干脆统一规定每周工作36小时，休息两天半就可以了。

网友“山里人”：我建议一月多发三天工资、不休息星期五半天。

网友“yyaqzzc”：不增加收入，假期再多也没钱消费呀。

网友“周”：会不会公务员和事业单位人员去休假了，很多办事窗口也跟着休假……

最新调研报告显示：约两成广州人三年未休带薪年假

近日由广州大学广州发展研究院发布的《关于广州市职工带薪休假落实情况的调研报告》显示，18.3%的受访职工近三年从未享受过带薪年假，其中包括18.7%的受访政府机关职工在内。

调查于去年10月进行，通过调查问卷形式走访调查了国有企事业单位、政府机关、内资私营企业和外（合）资企业的278位职工。其中，81.7%的职工表示在过去的三年中全部或部分享受过带薪休假，也有18.3%的职工表示近三年从没有享受过带薪休假。

在被调查者中，分别有88.0%和81.3%的国有企事业单位职工表示近三年享受过全部或部分带薪休假。不过，外（合）资企业和内资私营企业落实情况有待加强，分别有超过两成职工表示过去三年从未享受过带薪休假。

从调研情况上看，政府机关和国有企事业单位带薪休假落实不到位的主要原因，是由于工作太忙没时间休假，占比分别达到76.0%和56.5%；内资私营企业和外（合）资企业则是因为单位相关制度不完善，无法享受带薪休假，占比分别达到70.6%和62.5%。

旅游板块集体大涨

国务院发文进一步促进旅游投资和消费，旅游相关概念板块昨日逆势大涨。上海证券分析师刘丽认为，随着国民收入逐步提升，大众旅游市场将实现持续较快增长，对旅游板块给出“增持”评级。

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