提升公共文化服务内生动力（建言“十三五”）

建议“十三五”期间，国家从公共文化服务的购买主体、供给主体、考核评价三个方面进一步深化体制改革，提升公共文化服务效能。

当前，购买公共文化服务的主体是政府，具体承担者是公共文化和体育管理服务的各级行政机关。对群众来说，不能挑选、不能更换；对于提供服务的单位来说，只要被选入供给单位，就旱涝保收，积极性、进取性不够。建议由人民群众根据自己的需要选择公共文化服务产品。可以考虑为低收入群众发放公共文化券，利用该券可以进行相关文化消费。将选择权交给群众，能使供给单位之间产生必要的竞争，形成不断提升公共文化服务水平的内生动力。

目前，我国公共文化服务的供给主体主要是各级国有文化事业单位。建议扩大创新公共文化服务供给主体，积极引入市场机制，强化面向社会购买公共文化服务。进一步重视和发挥现代文化企业，特别是现代国有文化企业的作用。

长期以来，我国公共文化服务建设是利用公共财政资金，多采用重点工程的建设办法进行。公共文化服务的绩效考核是薄弱环节。建议由人民群众、政府和第三方共同参与构建公共文化服务的综合评价机制。加强公共文化服务内容产品和服务质量的评价，建立公共文化供给主体库，建立信用档案，实行长效跟踪。突出用户的评价，以人民群众的满意度作为公共文化服务的最高标准，并以此作为公共文化供给者获取付费的重要依据。

（作者为全国政协常委、中国广播电影电视社会组织联合会会长）

《 人民日报 》（ 2015年08月12日 20 版）

关键词：公共文化，十三五，内生动力，文化企业，建言，服务产品，文化消费，人