上海出台32条新规力促经济新常态下就业创业

中新社上海8月10日电 (记者 许婧)上海官方10日以纲领性文件形式，公布了当前经济新常态条件下，促进就业创业的32项新举措。

这份名为《关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)提出深入实施就业优先战略、全力推进创业带动就业、加强职业教育和职业培训、统筹推进高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务五方面政策措施。

《意见》明确上海将营造更宽松便捷的准入环境，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，同时拓宽创业投融资渠道，充分发挥上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金的引导和杠杆作用，探索建立创业投资、天使投资早期奖励机制和风险补偿机制。

值得一提的是，上海将加大创业贷款担保和贴息政策支持力度，创业担保贷款对象范围扩大到上海高校毕业且在沪创业的所有青年大学生。

创客们谈及创业之难，都直指创业初期“缺钱缺人缺资源”，此番上海决意加大对初创期创业政策支持力度。

根据新规，政府将初创期创业扶持政策对象范围扩大到注册登记3年以内的创业组织，对初创期创业组织新招用上海劳动力并缴纳社会保险费的，给予创业带动就业社会保险费补贴，并扩大房租补贴对象范围到在沪创业并带动就业的所有创业者，重点支持战略新兴产业领域的优秀创业项目。

在加大创业人才引进力度方面，上海确认对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值，居住证转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。

为调动科研人员创业积极性，《意见》鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，鼓励科研机构和院校向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果，完善科技人员创业股权激励政策。

此间经济学专家认为，该份《意见》的出台，将有利于当前新形势下上海产业、企业、分配等多方面结构的优化，进一步凸显就业创业工作对于稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要作用，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。

上海人力资源和社会保障部门则透露，目前上海各相关部门正在研究制定相关配套文件，将各项惠民政策真正落到实处。(完)

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