鼓励小短假，能否带动带薪休假落实

原标题：鼓励小短假，能否带动带薪休假落实

■ 观察家

再纸上谈兵的规定，终究也是规定，多少总会有现实意义。起码，在周五中午请假时，可以稍稍多那么一份理直气壮。

近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”，根据官方释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。而据了解，今年以来，国务院方面已至少五次公开强调落实带薪休假。

在经济增速放缓的背景下，旅游休闲等消费成为重要的经济增长点，带薪休假无疑可以很好地促进旅游休闲消费。所以今年以来，政府多次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。不过愿望虽好，但落地却难。

其实，带薪年假一直是存在的，根据2008年实施的《职工带薪年休假条例》，员工依据工作年限有5至15天的带薪年假。不过，在中国的现实之下，相关法律法规虽然可以保护一个劳动者应有的休假权利，但是，却无法阻止一个更愿意加班，更愿意牺牲假期的人得到老板的赏识，得到升迁、奖金。这就是中国劳动者所面对的现实，在这种情况之下，员工之间的竞争与牵制，已把这些休假的协商扼杀在萌芽状态，使员工自愿放弃带薪假期。

而长假的价值，正在于此。

全国一盘棋的长假制度等同于全国经济活动在某种程度上停摆。所以，长假设置的另一个作用就是，以国家名义，代替劳方与资方谈判假期，通过全国停摆的方式，降低企业放假的成本，同时给企业更大的放假压力。

也就是说，只有国家代表个人进行协商，通过法律统一规定的情况下，才能得到很好执行，而凡是分散的、需要个体与企业协商的假期，基本上很难乐观。所以，展望具体情况，星期五的下午半天假，除了少数企业能够执行，对于大多数人，哪怕是一线城市的白领，都是难的。难道周五吃过午饭，同事都回到办公室上班，你一个人好意思走？当然，再纸上谈兵的规定也是规定，多少会有现实意义。起码，在周五中午请假的时候，可以稍稍多那么一份理直气壮。

其实，从长期来看，劳动者的休假，国家可以做的，不仅仅是鼓励企业放假，甚至，也不是统一执行。

在经济学中，一国的经济运行，简单地说，由消费、投资、政府购买三部分构成，大致对应与现实经济中的消费者、公司、政府。也就是说，一国所有的劳动创造的财富，都在这三者之间分配。如果政府从厂家那里划得越多，厂家剩得少了，自然就倾向于逼迫劳方，如果劳方的权利再受到抑制，谈判能力弱，自然就只能接受资方的逼迫。所以，在中国的现实下，现在很多行业连每周两天休息都不能很好执行，至于带薪休假更是奢侈。

那么，逆着这个思路去想，国家把更多的利润留在企业，给劳动者更多的权利，这时，企业有合理的利润，不必逼迫员工，而个体的休假愿望可以更有力地表达。那么，带薪休假自然不用三令五申，而是建立在广泛的个体协调之上，最终，形成一种社会共识。

□刘远举（上海金融与法律研究院研究员）

关键词：带薪休假，带薪假期，职工带薪年休假条例，鼓励企业，旅游休闲，法律统