监管旅游企业莫止于“黑名单”

设立旅游企业“黑名单”，不过是矫治旅游企业“任性”的开始，对于旅游企业的不文明行为，应该秉持教育与惩戒并举的思路，让制度更具现实可操作性。

国家旅游局近日印发《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》，我国将全面实施旅游企业“黑名单”制度，以加大对违法失信行为的惩处力度。

肯定地说，对于旅游企业的违法不文明现象，确有必要通过设立“黑名单”的方式，对他们产生约束和管理作用。建立旅游企业违法不文明档案，可以将这些旅游企业的行为进行归档，对于提高旅游企业的服务水平和能力具有推动作用。但是，将不文明旅游企业列入“黑名单”只是解决问题的第一步，相关部门在此基础上还应该完善追责机制，让不文明现象受到惩戒。

现实中，如果旅游企业弄虚作假、服务欠缺，就会被列入“黑名单”。那么，列入“黑名单”后，对这些旅游企业有什么影响呢？就目前来看，并没有相关的配套制度设计，这也就意味着进入“黑名单”后，只是一种曝光方式。那么，进不进“黑名单”，对于旅游企业来说无关痛痒，虽然面子上“不好看”，但却没有受到实质损失。如此，如何能够让进入“黑名单”的旅游企业感到痛感，进而倒逼旅游企业自律和警醒呢？

应该说，依赖进入“黑名单”，甚至大范围通报的做法力度比较小，而追责方式也略显单一，力度也不够。从这个方面而言，如果将不文明行为挂钩惩戒，效果则可能要好得多。比如，对旅游企业一旦进入“黑名单”，就应该予以罚款，或者及时淘汰。再比如，进入“黑名单”后，还可以在招投标、融资等各个环节给予严厉禁止，限制旅游企业的生存和发展。

设立旅游企业“黑名单”，不过是矫治旅游企业“任性”的开始，并非解决问题的治本之策。鉴于此，对于旅游企业的不文明行为，应该秉持教育与惩戒并举的思路，让制度更具现实可操作性。

关键词：黑名单，旅游企业，旅游经营，矫治，国家旅游局，失信行为，治本之策，