依绍华：扩大消费重在完善消费环境

原标题：扩大消费重在 完善消费环境

居民消费作为最终消费的重要组成部分，对扩大内需、拉动经济增长具有重要作用，也是社会经济发展最直接的推动力。近年来，随着经济水平的日益提高，我国居民消费已由温饱型逐渐向追求品质、注重个性化升级，对商品质量安全、售后服务、购买便利化程度等要求迅速提高，但是由于居民消费多为个体行为，对商品信息了解有限、个人维权能力也非常有限，在消费过程中属于相对弱势一方，因此应完善消费环境，提高消费者满意度和安全感，使其放心消费、愉悦消费，从而扩大居民消费。

1.构建全方位消费者权益保护体系

随着经济的快速发展，社会消费领域的扩大，消费者权益保护所涉及的内容日益纷繁复杂，因此可统筹考虑设立专门机构保障消费安全，并建立跨领域的法律体系。从国际经验来看，美、日等国在消费者保护领域都拥有专门机构。美国在国家层面上，由联邦贸易委员会、消费品安全委员会、联邦食品和药品管理局共同在竞争主体、标准制定、市场准入、检验检疫等方面保障消费安全；在州政府层面，一般设有独立的消费者事务部，负责消费者教育、防范提示宣传、执行消费者保护法律等职能。日本于2009年设立了专门的“消费者厅”，统一管理有关消费者的行政事务。上述国家除了传统意义上保护消费者人身财产、人格尊严，产品质量保障、售后服务等内容以外，还建立了针对住房、金融保险等特定商品购买过程的专门法律，对地产中介、旅行社等服务机构加以规范的法律，以及专为保护老年人、残疾人等特殊人群消费权益的法律。

2.建立完备的信用体系

市场经济是建立在信用基础上的。当前，我国商业诚信体系不健全，在一定程度上抑制了居民消费。应加快建立社会信用体系，推进信息共享机制，提高居民消费满意度。建议构建产品质量全程追溯体系，制定统一的产品编码标识规范，在生产、检验、监管和消费各个环节建立信息记录体系，并构建联合监管机制，实现产品供应链全程可追溯、可监管，堵塞市场监管和质量认证程序中存在的管理“空白”，从源头上切断不诚信产品进入市场的通道；建立独立的商业信用评价体系，通过制定商业信用标准、建立商业诚信档案数据库，允许专业机构和消费者进行查询，减少经营者与消费者之间的信息不对称现象，运用信息平台及时发布各类检测信息结果，推动信息透明化、实现信息共享，降低消费者的“搜寻”成本；建立行业诚信联盟，由行业组织制定统一标准，对违反企业进行严惩，使“诚信”成为企业一种自律行为；引入媒体和公众监督制度，在商誉上加大其制假售假成本。

3.进一步启动互联网+流通，挖掘消费潜力

加快电子商务的发展，创新消费方式。一是积极发展O2O销售模式，将线上与线下资源结合起来，不仅有利于流通渠道的畅通，还可改变企业的生产模式。如服装业O2O模式，大数据支撑服装企业精确地掌握消费者需求，企业可以在预售阶段在网上展示样衣，根据消费者的订购情况做生产计划。二是加快普及移动互联网零售。智能手机、平板电脑、3G和4G网络的普及，推动越来越多的消费者选择移动购物，为促进移动购物的发展，应尽量简化移动支付流程，实现移动互联网购物的真正便利化。三是推动零售商与社交网站合作，开展销售推广，利用即时通讯和社交网站与消费者建立联系。利用微信、微博等社交网站开展商品信息推送、用户参与商品设计、抽奖等品牌营销活动。

拓展服务性消费内容，推动消费结构升级。目前，我国居民消费已由简单的物质性消费向服务型消费升级，服务消费内容呈现多元化。因此，应在继续发展传统消费的同时，发掘新兴的服务性消费领域，增加新兴服务消费品类。具体措施可包括：一是积极响应消费者服务性消费的需求，大力促进餐饮住宿、家政服务、美容美发、文化健身、休闲娱乐等服务消费发展，提高服务水平、充实服务内容。二是加强新型消费服务设施建设，加快推动商业与文化、教育、体育、旅游服务业的融合发展，支持文化产业园、艺术街区、国际品牌街、酒吧餐饮街等发展；预见性地科学规划和建设汽车宿营地、游艇码头及加油、加气、充电站服务设施。三是加快商贸服务领域的技术升级，培养移动购物、自助结账、电视场景关联购物等多种新型消费方式，满足消费者“随时、随地、随身”消费偏好，通过提高服务质量和消费效率，来优化消费体验，进而扩展消费者的消费空间。

引导社区商店和便利店开拓新型业态。随着人口老龄化程度提高，以及人们对生活便利性需求层次提升，社会商业和便利化小型店铺发挥着越来越重要的作用。目前，一些大型零售企业逐渐将网络延伸至社区门店，提高社区门店品牌化程度，在商品质量和服务方面提升档次，建议进一步鼓励社区商业服务升级，一方面在商品结构上增加生鲜食品和速食的比例，另一方面提供多种服务项目，如代收代缴各种费用、金融服务、票务服务等，同时还作为O2O线下体验场所、交流中心、生活方案解决中心等，为社区居民生活提供各种便利化服务，满足多样化需求。

4.创新金融产品，促进居民消费

由于消费主体进行市场交易时会存在现时的资金缺口，需要金融机构提供融资需求。我国资本市场发展不完善和金融机构信贷手续繁琐，使消费信贷整体呈现出供给不足的局面，直接融资和间接融资渠道不畅。建议创新金融产品扩大消费，建立资质可靠、市场认同较高的第三方评估机构，鼓励银行同零售企业合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，发展消费金融等新型金融产品，支持农村信贷产品发展和管理模式创新，探索针对农村居民收入特点的分期支付制度，破解农村居民生产性消费资金不足的状况，降低其流动性约束，实现跨期平稳消费。

与此同时，加强消费者教育，提高消费者权益意识。相关部门应加强市场监测与预测预警分析，科学引导消费发展趋势，加强对媒体等广告推介手段的规范，合理引导时尚消费文化，对于过分渲染和鼓吹的广告营销行为依法取缔或给予严厉经济处罚，形成健康的消费文化氛围，消除居民消费安全隐患，使消费者放心购买，使居民消费需求得到即期释放。

（作者单位 中国社科院财经战略研究院）

关键词：消费安全，扩大内需，消费主体，居民消费，消费环境，消费潜力，空白，