方红城：“高温津贴”落实应符合“政策初衷”

原标题：方红城：“高温津贴”落实应符合“政策初衷”

本月以来，我国各地陆续进入“烧烤模式”，一些地方甚至直逼40℃。关于高温津贴难落实的话题也再次成为舆论热点，公众的质疑多集中在津贴发放缺乏监督等方面。而事实上，基于现实生活中该政策落实难的实际情况，笔者认为，我们更应该关注的重点是如何真正保障高温环境中劳动者的权利，制定保障其工作环境与条件的措施及监管制度，而非仅发点难以落实的高温津贴了事！目前高温津贴政策难以落实，是有其深层次原因的：

一是如今的市场经济改革日趋完善，政府控制发放薪酬的范围较计划经济时代已大幅缩小，正因为此，政府难以控制实际生活中企业工资的发放，而且在市场经济条件下，相关补助标准是应受市场调节的，“政府之手”实在爱莫能助；

二是企业有自主经营的权利，政府“勒令”企业发放高温补贴没有相关法律依据。决定高温津贴之类的福利是否发放的，应是企业和雇员谈判的结果，一般是由劳动力供需博弈来决定；

三是该规定缺乏可操作性，劳动者得不到也不会强求。具体实施层面上，有一些规定缺乏可操作性，例如室内温度该由谁来测量？

四是相比人们赖以生存的工资而言，劳动者普遍不愿为了那么点高温补贴跟老板闹僵，即使得不到也不会去强求。正因为执行困难，所以绝大多数劳动者没有领到高温津贴，甚至从未听说过高温津贴；

五是由于具体执行过程中，不仅没有成为普通劳动者的福利，还造成了一些恶劣后果，如高温补贴成了国企发钱的理由，吹空调的拿补贴，晒太阳的却没钱拿；

六是由于劳动者因高温作业伤残、猝死的悲剧时有发生，高温补贴可能使情况更为糟糕。

所以，对劳动者真正的关爱应该是改善其工作环境，为他们创造更安全的工作环境和条件，例如鼓励他们想方设法避开高温作业，或者与企业一道为劳动者添置防护工具、设备、防护服等以真正改善其工作条件，这才应该是对劳动者更真诚更实用的关爱与保护。由于不少劳动者因在高温时间段被要求工作而导致伤残、猝死的悲剧，时有发生。而发高温补贴，却有可能成为企业要求员工冒险去从事更多高温作业的借口，从而导致更多的安全隐患。另外，由于处于一线高温作业的劳动者的收入本来就不高，于是，就算其领到了高温津贴，通常情况下也是舍不得用这点血汗钱去买消暑降温品、购置防暑衣物等设备的，多数都是把它存着或者寄回家了，甚至有的贫困劳动者会为了这不多的“津贴”，而在高温条件下“加班加点”的工作。

因此，怎样才能真正保障高温条件下劳动者的权益？与其只盯着高温津贴的发放，不如将更多时间精力与资源用在“刀刃”上，制定措施并监管落实，以真正保障劳动者的工作环境和条件，这样才能真正实现“高温津贴”政策，作为国家保障高温条件下工作劳动者权益的初衷！

稿源：荆楚网

关键词：津贴，高温补贴，高温条件，高温环境，政策落实，高温津贴，高温作业，