鼓励金融机构为小微企业量身定制金融服务

原标题：鼓励金融机构为小微企业量身定制金融服务

□本报记者游春亮

近年来,小微企业尤其是科技型小微企业蓬勃发展,已成为推动科技创新最活跃的主体,为广东省深圳市经济发展和社会进步提供了源源不断的动力。但在当前,小微企业发展却面临诸多困境。深圳市政协委员崔军呼吁,政府要创造公平竞争的环境,着力为小微企业发展营造良好的政策环境。

崔军介绍,小微企业面临的困境主要有:一是税费负担重。据调查,目前小微企业各项税费负担较重,部分小微企业各项税费占利润的比重甚至高达60%左右。小微企业需要缴纳20多种税费,且大部分与大企业适用的税率相同。一些小企业反映,如果把各种隐性、显性的税负加在一起,企业的平均税负在40%以上。二是成本压力大。企业发展中受制因素诸多,原材料价格上涨、用工成本增加、人才匮乏等问题都严重困扰着小微企业实现新发展。众多小微企业感受到的最大压力就是原材料价格和员工工资的快速上涨。在目前我国人口逐步老龄化的新形势下,工资水平自然水涨船高,原材料价格上涨更是让小微企业感到负担加重。三是融资困难。小微企业融资难的现象非常普遍。据了解,目前的银行结构是大银行多,能够为小微企业服务的小银行数量不足,加之小微企业交易成本高、信息不对称、经营风险较大,使其在信贷筛选中处于不利地位。同时,较高的纳税标准,一方面不利于小企业增加利润留存,增强承债偿债的融资能力,不利于维持简单再生产和扩大再生产；另一方面,一些小企业出于避税目的,不愿意披露过多的经营信息,使得银企信息不对称,影响其信用评级,加大其融资难度。四是政策不公平。当前的管理体制,利于“抓大”,不利于“促小”。政府部门促进经济的手段,如优惠地价、技改贴息、人才引进、税收返还等,只适用于大中型企业,对小微企业不好操作,并且国有大银行系统完全不能支撑小微企业的运行。

崔军认为,尽管小微企业的成长发展最终是靠创业者自身不懈的努力,但政府需发挥好市场配置资源的决定性作用,聚焦小微企业实际需求,不干预市场正常运行。同时,监测分析小微企业运行态势,协调解决小微企业发展的重大问题,指导创业基地建设,推进小微企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整；指导小微企业开展国内外经济技术交流与合作,推进小微企业与大企业协作配套；指导和推进小微企业服务体系和融资担保体系建设；指导和帮助小微企业拓宽融资渠道,承担小微企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作；负责提出小微企业发展扶持专项资金的预算建议并组织实施和负责融资性担保机构的监管,并负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的办法措施,指导企业建立产品市场营销体系。

崔军呼吁政府实施优惠的财政税收政策,为小微企业提供创业创新空间,充分利用闲置库房、工业厂房以及新增场地为小微企业提供生产、经营、试验场所；在租金、税费等方面采取减免措施为小微企业降低创业创新成本等。同时,政府部门还要出面整合资源,为小微企业建立一个信用体系,以方便金融机构在放贷资格审核时,有正确的信用参照。构建一个能够反映企业经营状况、财务状况、信用状况的水电、税费、个人信用、金额信用等外围信息的小微企业信息综合平台,从而为信用体系的建立提供基础数据,并要为信用好的小微企业降低融资门槛,提倡信用为本的企业文化。

崔军指出,改变传统的抵押、担保融资模式,发展适合小微企业特点的信用评价机制及贷款服务,是解决小微企业向国有银行融资问题的关键,要引导和鼓励金融机构推出为小微企业量身定制的金融服务,在信贷额度、存贷比管理等方面,实行定向倾斜和宽松,帮助小微企业缓解资金周转压力。

崔军建议,创设小微企业信用保证基金,出资设立风险投资机构和创新基金,支持鼓励风险投资机构、创业服务机构规范发展。同时,政府应加强对信用担保体系的监督和管理,放宽担保机构的注资渠道,统筹建立相应的风险分散和规避机制。

(来源:法制日报)

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