京津冀共建互联互通生态廊道 首都周边打造“国家公园环”

《京津冀协同发展规划纲要》提出要把生态环境保护作为三个率先突破的重点领域之一，园林绿化作为生态建设的主体如何实现率先突破？7月21日，市园林绿化局召开发布会，表示京津冀三地将打造环首都国家公园环，构建互联互通的生态廊道。同时，三地将构建绿色生态隔离地区和绿色生态廊道，形成世界级城市群生态体系。

京津冀绿色生态廊道互联互通

按照《规划纲要》提出的“推进交通干线两侧绿化及农田林网建设”和“推进永定河、滦河、北运河、大清河、南运河、潮白河‘六河’绿色生态河流廊道治理”的任务要求，北京市将重点对贯穿全境并通向津冀的30余条交通干线和永定河、北运河、潮白河、拒马河等四条重要水系进行绿化建设。

通过加宽加厚、改造提高河道和干线道路两侧绿化带，使交通干线每侧形成宽度在50米以上的永久绿化带，重要水系每侧形成宽度200米以上的永久绿化带，并构建1000—2000米宽的绿化控制范围，全面提升绿色廊道生态防护林质量和景观效果，并与津冀绿色廊道实现跨区域互联互通，共同构建平原生态廊道骨架。

目前，京津冀三地已经联合召开了“十三五”规划编制对接会议和资源数据信息共享联席会，商讨如何在更大范围内构建绿色生态空间。

三地将建世界级城市群生态体系

京津冀西北部是本市的重要水源地，按照《京冀生态水源保护林建设合作项目规划》100万亩的任务安排，在2009—2014年完成50万亩造林的基础上，加强张承地区密云、官厅两库上游重点集水区生态保护和修复支持力度，重点推进环京六县绿化建设，到“十三五”末完成规划100万亩的造林任务。

到2020年，北京平原地区的森林湿地将与天津、廊坊、保定三市规划建设的森林湿地有机连接，形成京津保地区大尺度绿色板块和森林湿地群。京津冀西北部生态涵养区将在“十三五”末完成规划100万亩的造林任务。

京津保地区也将形成一个大范围的森林、湿地生态过渡带。与燕郊、香河、廊坊、固安、涿州相接壤的通州、大兴、房山等区域，将通过大片森林、湿地的规划建设，构建起绿色生态隔离地区，主要是开展永定河、北运河、大清河、潮白河沿线湿地保护与恢复工程。包括在与天津、保定比邻的房山长沟、琉璃河，大兴长子营、青云店，通州马驹桥、张家湾、西集、漷县及北运河通州区域，新建湿地3000公顷；在张承生态功能区范围内的永定河、潮白河、官厅水库区域恢复湿地8000公顷，使全市湿地保有量达到5.44万公顷，占国土面积的比例提升到3.31%。新增大兴长子营、北运河两处国家湿地公园，使全市国家湿地公园总数达到5个，60%以上湿地受到有效保护和管理。

首都周边打造“国家公园环”

市园林绿化局局长邓乃平介绍，为提高北京的环境承载能力，打造宜居城市，将构建环首都国家公园环，未来“国家公园”建设将通过专家的规划论证先行试点。

环首都国家公园环由国家发改委牵头负责，初步计划是分布在北京与河北之间的山区，通过整合京津冀现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地，构建环首都国家公园体系。如雾灵山区域，可依托河北省雾灵山国家级自然保护区、北京雾灵山市级自然保护区建立国家公园；海坨山区域，可依托河北省大海坨国家级自然保护区、北京松山国家级自然保护区建立国家公园；在百花山区域，可依托河北野三坡、北京百花山国家级自然保护区建立国家公园，形成环首都国家公园环。

其他亮点

通州园林绿化水平将全面提升

目前，通州区正在按照国家生态园林城市标准进行规划编制，10月底之前完成。2020年，通州行政副中心的绿化覆盖率将达到45%以上，公园500米服务半径覆盖90%以上，空气好于二级的天数达到300天以上，污水处理90%以上。

绿化隔离地区是抑制城市建设摊大饼式发展的重要举措，在疏解非首都功能的过程中，绿地将同步跟进，为了防止摊大饼，通州和其他区县之间都将建设绿色空间进行隔离。

在2020年前，绿隔地区将完成绿化任务13.6万亩，并推进一道绿隔郊野公园建设。同时，通过行政副中心建设、新机场建设、2019年世界园艺博览会、京津冀交通一体化等多个项目，增加城市的绿地总量。到2020年，新建小微型绿地、口袋绿地300处、面积200公顷，公园绿地500米服务半径达到85%的覆盖率，让老百姓得到实惠。

上地将建20公顷绿地

目前，各区县在疏解非首都功能和低端产业的同时将实现拆迁还绿。

例如朝阳区西直河石材市场100多万平方米拆迁腾退，80%的土地将实现规划建绿；在丰台区花乡羊坊村绿隔区域，去年以来已经完成了100余万平方米拆迁腾退，下一步将全部实现绿化。

结合环境整治拆迁腾退，海淀区“三山五园”园外园片区近14平方公里将实现绿隔地区的集中连片绿化，海淀区上地地区结合拆迁疏解人口，将大面积恢复绿化，目前有20公顷正在实施绿化。海淀区东升乡双泉堡地区是绿化隔离地区与楔形绿地生态廊道的交汇点，腾退出的106公顷土地将实现绿化。

2020年建设30处环城森林公园

除了做好疏解非首都功能的减法，园林绿化方面还要做好生态加法，补齐生态环境建设和城市环境承载力这个短板。

目前，北京市通过百万亩平原造林工程，已经形成30多处万亩以上环城大型森林。到2020年，北京市将再新增38万亩林木绿地，使平原地区的森林覆盖率达到30%以上，重点建设东郊森林公园、潮白河森林公园、大运河森林公园（南扩至市界）、大兴永定河森林公园、房山青龙湖森林公园、丰台彩叶森林公园、昌平沙河森林公园、顺义五彩浅山郊野公园、朝阳温榆河森林公园等30处，形成开敞型郊野森林公园与世界级城市群核心区森林景观体系。

关键词：国家公园环，森林公园，互联互通，生态廊道，首都功能，生态体系，生态