行贿犯罪档案全国联网三年 已受理查询数百万次

“多亏了检察院的及时提醒，我们才能将问题企业挡在政府招投标程序之外。”前不久，山东省青岛市黄岛区行政许可中心工作人员在接到检察院通报某公司有行贿犯罪记录的告知函后，感慨地说。

原来，青岛市黄岛区检察院受理了有关某公司的行贿犯罪档案查询申请，发现该公司因单位行贿犯罪曾于2012年被法院作过有罪判决，于是向行政许可中心通报了这一结果。这家公司此前向中心递交了伪造的“无行贿犯罪档案告知函”。据此，黄岛区行政许可中心取消了该公司的投标资格。

行贿犯罪档案查询系统由最高人民检察院建立，数据主要来源是检察机关立案侦查并经人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪，以及相关联的受贿罪等信息。最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松介绍，2014年1至11月，全国检察机关共受理行贿犯罪查询数量196万次，同比增长46.3%；2015年1至4月，已共受理行贿犯罪档案查询770428次，涉及单位97万余家，个人160万余人。

2002年，浙江省宁波市北仑区人民检察院建立了全国第一份行贿“黑名单”，将1998年以来曾因行贿判刑或已查实行贿的建筑领域行贿人资料汇编成册，向全区工程招标业主单位提供“诚信咨询”。

“不少建筑商为了承揽工程，工程做到哪儿贿赂行到哪儿，扰乱了经济秩序、滋生了官员腐败，导致了滥竽充数的‘豆腐渣工程’。”时任北仑区检察院检察长的王国明表示。

根据查询结果，有关行业主管部门和业主单位可以对有行贿犯罪记录的单位和个人作出限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置，由其承担违法、犯罪、失信的代价，使一度被人们错解为“一本万利”的行贿犯罪变成真正“高风险作业”。

这一做法在当时引起了激烈争论，但最终得到了来自最高检的支持。

2006年1月1日，全国检察机关正式开通行贿犯罪档案查询系统，受理社会查询。2011年7月，最高检组建行贿犯罪档案查询管理中心，对这项工作实行统一管理。2012年2月16日，检察机关行贿犯罪档案查询系统全国联网开通。自此以来，全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询约500万次。

“十多年的发展历程表明，行贿犯罪档案查询有效发挥了遏制贿赂犯罪、促进诚信建设、优化廉政环境的作用，规范了市场主体行为。”最高检职务犯罪预防厅副厅长高云涛说。

6月10日上午9点，苏州一家公司的投标负责人张先生，在互联网上向江苏检察机关提交行贿犯罪档案查询申请。当天下午不到3点，他就接到了系统短信：“您的申请已处理完毕，您可立即下载打印查询结果告知函”。这份告知函和检察机关现场出具的书面告知函具有同等效力，免去了查询者的奔波之累。

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