和平宪法刹车失灵？ 安倍政权强推“战争法案”疾驰

　　当地时间2015年6月21日，日本京都，日本大学生组织大规模游行，抗议安倍政府推行的充满争议的安全法案。图片来源；CFP视觉中国

　　不顾日本各界激烈反对与国际社会关切，日本众院全体会议于本月16日强行表决，通过了以解禁集体自卫权为核心的新安保法案。重重阻力下，由首相安倍晋三领导的政权置和平宪法不顾，层层推动法案闯关，这是二战后日本在军事安全领域采取的前所未有的举动，周边国家和国际社会对日本是否要放弃专守防卫政策，产生了深深地疑虑和质疑。

　　新安保法“违宪”质疑声盛

　　2014年7月，安倍政府以内阁决议的名义，为行使集体自卫权“正名”。由于日本往届内阁都基于不得行使集体自卫权的政府解释，来制定现有法律，要真正解禁集体自卫权，必须对相关法律“动刀”。

　　“没有适当的法律，自卫队动弹不得。”日本执政党自民党副总裁高村正彦曾指出。——因此，这份在后来猛烈地搅动朝野的新安保法案，应运而生。法案囊括《国际和平支援法案》和《和平安全法制完善法案》等，共涉及11部法律，均与扩大日本自卫队海外活动的自由度有关。

　　战后，日本仅限本国遭直接武力攻击，即发生所谓“武力攻击事态”时，才能行使“个别自卫权”。但安倍的新法案修正案中提出“存立危机事态”和“重要影响事态”两个新概念，即日本未受攻击时也能行使武力。

　　该法案允许日本自卫队在“一定条件下”和外国军队一起在海外参与战争。其还规定派遣自卫队事先须获国会批准，在首相提议后，众参两院应在7日内进行表决。

　　然而，法案却没有对“存立危机事态”等标准予以严格界定、也没有限定行使集体自卫权的地理范围，这与日本一贯专守防卫的“个别自卫权”明显相悖，更不符合日本和平宪法的核心精神。

　　日本各界质疑声日盛，“违宪”呼声高涨，安倍政权不得不出面，假意向国民“解释”法案内容等。

　　创纪录延长国会会强推

　　事实是，安倍等人从未打算遵从任何规则。安倍政权不惜创纪录地延长国会会期，于今年7月15日将这份备受争议的法案交送众院特别委员会议表决，闯过第一关。当天，安倍本人承认：“国民对此尚未充分理解也是事实”；16日，在紧锣密鼓的筹谋下，法案继续闯关众院全体会议，再次获得“绿灯”通行。

　　当天，日本国会内，在野党议席上不断传出“违宪”、“将始终要求废案”等呼声，此起彼伏。民主党党员柚木道义称：“强行表决，国会犹如行尸走肉”，“应解散众院，交由国民判断”，五大主要在野党议员纷纷退席抗议；国会外，沸反盈天，十万民众冒着酷暑自发齐聚，接力值守，以高喊甚至怒吼发出肺腑之言：“守护和平宪法”、“不许轻视国民”、“安倍下台！”

　　接下来，各党论战的舞台将转移至国会参院。执政党自民党在参院占据过半议席，安倍等人将继续利用议席优势强行通关，让这份被日媒批评为“战争法案”的修正案坐实法律地位。

　　一旦法案在本届国会上获得两院通过成立，安倍政权将彻底丢弃日本战后和平宪法。该宪法第九条规定日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段，为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量。”

　　然而，战后70年的今天，日本又将走上一条“可以发动战争”的道路。和平宪法——能拉住安倍向右疾驰的这一最后刹车，已被架空，随时可能“失灵”。

　　日媒质问道，安倍为何不尝试一条合宪的道路，例如，首先在秋天的临时国会上与民主党、维新党达成一致，暂停解禁集体自卫权？显然，安倍等人十分心急，不惜挟持民意。

　　日媒称安倍“失信于民”

　　在日本身处的国际形势发生变化的当下，不行使集体自卫权就无法守护日本的安全吗？舆论声中，这样的论点逐渐浮现。

　　分析指出，一方面，行使集体自卫权是安倍一直以来的政治抱负，即让日本摆脱二战后国际秩序的限制、成为“正常国家”。修改完善相关法制，是必经一步。法案早日通过，也可免去其 “夜长梦多”之虞。

　　另一方面，安倍认为日本的相关安全保障形势如今已“剧烈变化”，为此他不断渲染周边环境的“紧张局势”，有意恶化与邻国关系，借此让许多日本人产生危机感，从而认同其宣扬的“日本必须加强军事实力的说法”，好用其独特的价值观和历史观，“改造”日本。

　　日媒称，安倍所主张的是，过去的日美安保条约修改和联合国维和行动(PKO)合作法虽在反对舆论高涨中现实，但现在也“被大家所赞成”。对于这种暗指“反正得不到理解，时间会解决一切”的态度，不得不说安倍“完全没有对政治责任的自觉”。

　　“失信于民”——这是日媒的总结陈词。为了显示守护宪法的决心，日本民众将和平宪法第九条送上了诺贝尔和平奖的候选名单；随着安保法审议推进，安倍内阁支持率跌至历史最低点；强行表决还让使执政的自民党高层及内阁内部，出现裂痕。

　　新安保法在日本众院通关后，引发国际关注。韩国外交部公报官表态称，日本防卫政策中影响到朝鲜半岛安全及韩国国家利益的事项，必须获得韩方同意；韩媒批判称，安倍此举势必会招致国民抗议和违宪争议。

　　中国外交部同日表态称，日方此举系战后“前所未有”，可能使其军事安全政策发生重大变化。中方敦促日本切实汲取历史教训，坚持和平发展道路，尊重亚洲邻国的重大安全关切，不要做损害中国主权和安全利益、危害地区和平稳定的事。

关键词：和平宪法,,安倍政权,战争法案