快速处理“东方之星”沉船事件，维系网民信任度

人民网讯 7月9日，人民网舆情监测室联合中山大学大数据传播实验室发布2015年6月网络舆论共识度报告。6月份，全国热点舆论事件的政府认同度水平为3.31，高于5月的3.26；共识度水平为3.78，高于5月的3.52；网民正能量指数为0.39，比起上月则有较大回落。

图1-2015年1-6月网络舆论共识度走向

政府积极处理“东方之星”沉船，维系网民信任度

6月，政府认同度继续上扬，达到了3.31，各类事件的共识度与认同度得分高低基本一致。认同度最高的是河北肃宁发生特大枪击案（4.39）、中国政府首次对外发布毒品形势报告（4.11）、“东方之星”长江沉船事故（4.02）、公安部研究建立居民身份证异地受理挂失申报制度（3.96）。

值得说明的是，“东方之星”沉船本是突发性的灾难事件，并且由此衍生出一些列热点讨论话题，如事故起因、天气状况、船长行为、具体的救援方法、老年人低价游等，都受到了全社会的关注，甚至在一定程度上引发了网络社会的质疑，本来很有可能形成舆论危机。但是由于政府行动及时，信息公开透明，使得此事获得了网民较高的评价，特别是在事件的新闻报道上，各级政务新媒体有效发挥了传播力量：一是官方于24小时内公布全部乘客名单，各地媒体广泛转载，二是媒体传播内容上更偏重于救援现场，如辛勤的“蛙人”救援的细节，而非以往“领导关心、救援及时”等空洞苍白的描述，三是各级政务双微及时发送相关消息消除民众疑惑，比如当时的气象条件、三峡蓄水救人、逃生技巧等，在明晰救援这一传播主线的基础上，与传统的纸媒和门户网站形成了传播合力。

对政府认同度较低的事件则主要有教科文（2.97）、社会（2.93）、环保/灾害/公共安全（2.91）类事件。其中认同度最低的事件为朋友圈刷屏要求“国家判人贩死刑”（2.59）、中国最穷困人口现状调查（2.52）、贵州毕节4名留守儿童疑喝药自杀（2.57），以涉及青少年的为主。在贵州毕节4名留守儿童自杀事件中，由于3年前当地已发生过 5名男孩在垃圾箱取暖死亡的事件，并引起了全国关注，此次直接导致了网络社会对当地贫困治理和留守儿童抚养的不信任。另外，由于本月是高考月，但出现了一批负面的教育舆情，也影响了政府信任度，比如内蒙古1500多名“高考移民”家长多为公职人员（3.07）、江西多名女初中生围殴女生（2.79），引发了社会对教育和校园暴力的担忧。

图1-2015年1-6月政府认同度

首批大额存单发行、居民身份证异地受理、银行法取消“存贷比”，本月财经和便民类公共政策出台密集，提升舆论共识度

6月共识度得分为3.78，以公共政策和反腐类事件的共识度最高，其中公共政策类事件较多，有效提升了整体的舆论共识度。比如6月8日，国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨主持召开部全面深化改革领导小组第十次（扩大）会议，研究审议关于建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度的意见（4.20）。近年来，随着社会动态化、信息化的快速发展，群众异地办证难、丢失居民身份证挂失注销缺乏渠道等问题也日益突出，办证时也常出现类似证明“你妈是你妈”的尴尬问题。建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度可以“让信息多跑路、让群众少跑腿”，最大限度为群众提供便利。再如，6月10日起，铁路部门推出火车票“变更到站”无需先退再购服务（4.10），旅客购票后如需变更目的地，在车票预售期内、开车前48小时以上，到车站售票窗口或12306网站变更新的到站即可，为广大旅客出行带来了进一步的便利。

共识度较低的事件是20省份2014年平均工资出炉（3.11）、2015高考作文新闻原型遭人肉（3.10）、贵州毕节4名留守儿童疑喝药自杀（3.07）。特别是在贵州毕节4名留守儿童自杀事件中，媒体报道儿童穷得只能吃玉米，毕节官方却否认，认为其家里楼房还值20万，孩子身边还有存折，并且在发生“5名孩子垃圾箱内烤火致死”事件后，当地已加大对留守孩子的重视，比如包村干部负责监控留守儿童等等。但是对于当地政府是否存在监控空白，网络争议仍然较为分化。

图2-2015年6月不同类型事件的舆论共识度均值

负面事件偏多致网民正能量指数回落，抗战胜利日阅兵获网民期待，牺牲政委妻子跳楼身亡引广泛同情

对2015年6月的50大舆情热点事件相关微博进行文本语义分析，得到6月网民正能量指数为0.39，降幅较大，也是由于本月负面事件较多所致。其中正能量指数最高的事件为火车票“变更到站”无需先退再购（2.39）、公安部研究建立居民身份证异地受理挂失申报制度（2.19）、6月1日起中国降低部分日用消费品进口关税（1.99）。本月，一些列的公共政策出台密集，涉及面广，有效提升了各界对深化改革的共识，提升了网民的正能量指数。而网民正能量指数最低的事件为中国最穷困人口现状调查（-0.61）、河北肃宁发生特大枪击案（-0.62）、天津一幼儿园宿舍发生重大杀人案件（-0.92）、郑州居民楼底层电表箱凌晨着火13人死亡（-1.37），以涉及多人的突发灾难性事件为主。

表1-2015年6月前50大热点事件中网民正能量最高的10大事件

表2-2015年6月前10大热点事件舆情风险等级

研 究 人 员：人民网舆情监测室主任舆情分析师 潘宇峰

人民网舆情监测室舆情分析师 朱燕

中山大学大数据传播实验室副主任 何凌南

中山大学大数据传播实验室研究生 李姝慧

中山大学大数据传播实验室研究生 邹丽莎

专 家 组 成 员：陈丽、王洪波、陈晓冉、卢永春、何新田、白杨、魏耀奔、贾伟民、廖灿亮、刘聪、翟薇

关键词：东方之星，留守儿童，网民，留守孩子，沉船事故，指数，沉船事件，存贷