美古关系迈开“历史性一步” 将于7月20日互设大使馆

美国总统奥巴马、副总统拜登出席记者会。 新华社发

在古巴首都哈瓦那，当地市民拿着签证材料走出美国驻古巴利益代表处。 新华社发

美国总统奥巴马1日在华盛顿宣布，美国已与古巴就恢复外交关系达成协议，两国将在7月20日互设大使馆。分析人士认为，古美虽恢复外交关系，但要实现关系正常化仍前路迢迢。

奥巴马当天召开新闻发布会公布了这一消息。他说，美国与古巴恢复外交关系是“向前迈进了历史性的一步”。“我们没必要被过去所禁锢，”奥巴马说，“美国人和古巴人都做好了前行的准备。”奥巴马表示，美国国务卿克里将访问古巴，为美国驻古巴大使馆开馆升旗。另外，奥巴马还敦促美国国会取消对古巴禁运。

奥巴马6月30日写信给古巴领导人劳尔·卡斯特罗说，两国已经决定恢复外交关系，并在7月20日互派常驻外交使团。7月1日上午，美国驻古巴利益代表处主任杰弗里向古巴代理外长梅迪纳转交了奥巴马致劳尔的信件。

古巴外交部1日公布了劳尔致奥巴马的信件内容。他在信中强调，两国关系应在《联合国宪章》及国际法的框架内推进。他尤其强调了主权平等、和平解决争端、互不干涉内政等指导性原则。

分析人士认为，古美虽恢复外交关系，但要实现关系正常化仍前路迢迢。

古美双方几番较量下来，于7月1日宣布正式达成恢复外交关系协议。但这还只能说是两国关系正常化的初步成果。劳尔·卡斯特罗曾明确表示，要实现关系正常化，美国“必须取消对古巴的制裁，并把关塔那摩海军基地归还古巴”。

古巴政府在7月1日发表的声明中明确提出，古美恢复外交关系、重开使馆，是两国关系正常化的第一阶段。美国还必须解除对古巴的经济、贸易和金融制裁，归还非法占据的关塔那摩海军基地，停止反古广播及电视宣传，停止一切对古巴的颠覆行为，对古巴人民遭受的损失作出补偿。

对古巴提出的实现关系正常化的“硬条件”，美国不会轻易“接招”。奥巴马之所以调整对古政策，自有他的一套“小算盘”。奥巴马上台执政6年来政绩平平。他所在的民主党在2014年国会中期选举中失利，共和党在国会两院中占据优势。因此，他想利用外交权力，在恢复和改善与古巴关系方面取得突破，赢得国内外好评，同时为民主党候选人2016年竞选总统争取选票。而且，美国还有更深一层的图谋，即借改善关系在古巴实现所谓的“民主变革”。奥巴马在7月1日把话也挑明了：“古巴不可能一夜之间就发生改变。但是我相信，美国通过大使馆、经贸往来、特别是美国人民来增强在古巴的存在，这是维护美国利益，并继续推动民主和人权的最佳方式。”

从古巴方面的表态、谈判透出的信息可以看出，古巴对美国的“小九九”是心里有数的。古巴一直坚持按照自己的节奏来推进谈判和关系正常化进程。古巴政府在7月1日声明中明确表示，两国关系正常化是一个长久、复杂的过程，主要障碍在美国。

在古巴政治中心哈瓦那革命广场，正在执勤的警察埃尔南德斯指着内政部大楼上切·格瓦拉的头像告诉记者：“切有一句名言‘直到最后的胜利’。对我们古巴人来说，今天远不是胜利。终有一天，美国会彻底取消对古巴的不公正制裁。”

另一方面来看，古巴通过缓和与美关系，正在国际上赢得更大的活动空间和回旋余地。今年以来，一些国家和欧盟等领导人或高级官员先后到访古巴。古美文化、体育、旅游等民间交流日趋活跃。这也从另一个角度说明，美国过去对古巴的封锁不得人心。

一山放过一山拦。古美宣布复交可以说两国关系实现了实质性升温，但要融化长达半个世纪凝结成的坚冰，漫长而艰难。综合新华社电

下图：在古巴首都哈瓦那，当地市民拿着签证材料走出美国驻古巴利益代表处。 新华社发

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