监管成合力 百姓享便利（简政放权“对账单”⑥）

“没想到‘三证合一’后办理速度这么快！”福建图雅通力（厦门）电气科技有限公司的财务负责人刘启雅告诉记者，递交企业设立的申请材料后，只用了3天她就拿到载有“一码”的营业执照，集合了营业执照注册号、组织机构代码和税务登记号，而改革前她注册另一家公司时，“三证”分别办理，一共要花20多天时间。

将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，不仅企业办照速度加快，出门办事也更方便了。“以前去一些部门办事，经常会被要求出具营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，如果携带不齐全就要白跑一趟，现在出门只要带一份营业执照就够了，减少了很多不必要的麻烦。”刘启雅说。

“商事登记制度是为了完成新生市场主体的身份确认，‘三证合一’改革将分别申请、分别核发的登记制度改为一次申请、一口受理、互联互通、合并签发一个营业执照，有利于简化登记注册手续，缩短企业创办周期。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，以注册资本登记制度为核心的商事制度改革降低了市场准入门槛，极大激发了市场活力，“三证合一”登记制度是商事制度改革的画龙点睛之笔，将进一步鼓励投资兴业，激发大众创业、万众创新热情。

目前，“三证合一”改革正在全国部分省市试点，受到企业普遍欢迎和点赞。截至6月10日，全国已有29个省、自治区、直辖市开展了“三证合一”登记制度改革试点，覆盖率为93.55%，其中26个省（区、市）实施“一照三号”，天津、江苏、辽宁、黑龙江、上海、福建、河南、海南、甘肃9个省（市）为全省范围内开展“三证合一”，其他20个省（区、市）在部分地区进行试点。

国家工商行政管理总局企业注册局局长周石平认为，从转变政府职能角度看，“三证合一”实现了“一个窗口”统一受理企业申请、审核，申请材料和审核信息互认共享，极大地提高了政府部门行政审批效率。“信息共享的同时，工商、税务、质监部门在加强税收征管、实施信用惩戒、严格市场退出等方面强化了部门联动，同时形成监管合力，提高了商事制度改革协同性。”

6月17日召开的国务院常务会议审议通过了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，指出在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开。

“一照一码”是“三证合一”登记制度改革的升级版。江苏宿迁、福建自贸区已率先推行“一照一码”，成为全国年底前实施改革的试点先行者。

国务院日前批转发展改革委等部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。《方案》明确，法人和其他组织统一社会信用代码共18位，通过在源头统一赋码，多次办理改为一次办理，“多码”改为“一码”，将极大地方便法人和其他组织办理注册登记，是进一步深化商事制度改革，实现“三证合一、一照一码”的基础和前提。

周石平表示，“三证合一”改革涉及部门多、领域广，工商总局制定了工作计划表，明确改革路径、工作内容、时间进度，形成既有部门分工负责、又有时间节点控制的整体计划，目前已完成部门意见征求。

周石平表示，工商部门将继续切实履行牵头职责，积极协调各部门对部门规章和规范性文件等进行梳理、修订和完善；协调相关部门根据赋码规则和登记业务流程调整需求，升级、改造现有的登记业务系统，重新设计业务数据处理流程，建立统一的信息传输和共享平台及机制，做好各个登记业务系统的对接，确保“三证合一、一照一码”如期实施。

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