WTO“15年过渡期”遭误读 降税承诺2010年已履行完毕

央广网北京7月2日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻纵横》报道，今年是中国加入世贸组织的第15个年头。最近，市场上突然传出一种声音：“中国加入WTO15年过渡期将于7月1日到期，届时所有产品的进口关税将全部降为零，所有产业将对外资开放。”

针对这一传言，商务部新闻发言人沈丹阳否认称，入世降税承诺2010年就已履行完毕。那么，传言中提到的“15年过渡期”的说法到底从何而来？这个所谓的“过渡期”结束之后，中国市场又将发生怎样的变化？

2001年11月11号，卡塔尔首都多哈。这一声敲锤，正式结束了我国长达15年的入世谈判。1个月后，协议生效，中国成为世界贸易组织的第143个成员国。当时中国入世法律文件的英文起草者——加拿大人杰夫瑞·盖特勒说，“从没有一个国家加入世贸的过程像中国这样独特，其间的曲曲折折可以写成一本书。”

而这本“书”中的主角中国，在谈判中，因为坚持以“发展中成员方”的身份入世，而得到了包括更长的过渡期在内的优惠待遇，为国内的政策对接和行业的做足准备，争取到了宝贵的时间。但是，过渡期有多长，并没有一个统一的标准。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉：我们在入世的时候，承诺了很多的开放。比如说降低关税、对外资开放服务业等等。这些承诺都有一个终极目标，比如说现在关税是25%，我要降到5%，5%是我的最终承诺，它是分阶段来实行的。绝大多数的开放承诺是在加入之日当天就履行的。

很多人并不知道，从一个月后的2002年开始，我国便迎来了涉及商品最多、降税幅度最大的一年。那一年，中国大幅降低了5300多种商品的进口关税，关税总水平从前一年的15.3%降至12%。虽然期限有即期、近期、中期和远期之分，但只有极少数商品可以宽限到2010年。中国商务部新闻发言人沈丹阳说，到2010年，我国加入WTO的所有承诺都已履行完毕：

沈丹阳：2002年1月1日开始全面下调关税，分10年逐步实施。其中，对绝大部分进口产品的降税承诺在2005年1月1日已经执行到位；到2010年1月1日，所有产品的降税承诺已经履行完毕。这意味着到2010年的1月1日，我国加入世贸组织所谓的保护期就已经基本结束了。

这也就是说，并不存在7月1号保护期到期的问题，也就更不可能发生商品大幅降价的现象。2015年，我国所制定的平均最惠国适用关税为9.8%。这个水平在5年前就已经完成，关税被降到10%的“天花板”下。其中，最受关注的汽车关税降税，也早在2006年就履行完毕：

沈丹阳：就汽车而言，我国对汽车进口整车和零部件降税承诺在2006年7月1日已经执行到位，汽车整车关税税率从入世前的70%-80降至25%，汽车零部件的关税税率从入世前的18%-65%降至10%，汽车同样不存在大幅降税的问题。

除了降税，其他承诺也在陆续履行：入世后1年，允许外国律师事务所在华设立代表处，取消对地域和数量限制；入世后1到3年，逐步取消400多项非关税措施；入世后3年，开放外贸经营权，由“审批制”过度到“登记制”；入世后5年，允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务。到2010年，我国服务业部门对外开放已经达到102个，覆盖率接近63%，已经远远高于发展中国家，并接近于发达成员的开放水平。

就在今年6月，我国入世首席谈判代表龙永图曾公开表态，外界误读了中国入世“15年保护期”。他说，保护期确实存在，但那是西方企业的期限，而不是保护中国企业的。原来，在中国入世法律文件第15条中提到，在进行反倾销反补贴调查时，中国在15年内不被视为“市场经济地位”国家。这个认定与否，到底有什么差别呢？在记者与连续打过几轮光伏贸易战的机电商会副秘书长孙广彬的交谈中，得知“非市场经济地位”的帽子，让我国的贸易战总是输在起点：

孙广彬：如果不承认中国的市场经济地位，它衡量你中国产品的出口成本，可以拿第三方替代国的成本衡量，比如拿美国、或者泰国的成本来比。

记者：那我们肯定很低啊。

孙广彬：因为只有中国成本最低，你拿任何国家来比我们都是“倾销”的，所以我们沉痛是在这里。

记者：如果是的话，它怎么来比？

孙广彬：是的话，它就拿我们自己的成本，来衡量我们的价格。

是市场经济国家，就看本国的产品价格；不是市场经济国家，就拿别国产品价格来比对，这使得拥有劳动力资源和自然资源优势的我国永远不占上风，被判定“倾销”，而缴纳高额关税。2016年12月11号，我国入世15年，这个西方国家用来保护自身产业发展的规定，将不复存在。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉：在入世15年之后，即使美国、欧盟等国不承认中国是一个市场经济国家，他们在对中国反倾销的时候，也不能采用替代国的方式来计算中国产品的倾销幅度。

然而截止目前，美欧从未明确作出将承认中国市场经济地位国家的言论，不过业内人士也相信，法律依然存在争议，这一年里依然存在诸多变数。但如今的中国亦不同于15年前，它在不断开放，它更懂得国际规则，用龙永图的话说“我看到他们对中国越来越重视，因为他们知道，一个真正的对手，出现了。”

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