人社部：医保费率降低条件不充分 先实施延迟退休

　　 人社部谈降低社保缴费率：或需延迟退休等创造条件

　　昨天，人社部首次发布社会保险发展状况年度报告——《中国社会保险发展年度报告2014》。人社部新闻发言人李忠表示，这标志着我国社会保险信息披露工作已逐步迈入制度化和规范化轨道。

　　李忠表示，要降低养老保险费率需打组合拳，如实行渐进式的延迟退休政策等，来拓宽资金筹集渠道，才能为降低费率创造条件。对于养老保险基金投资股票基金所面临的风险，李忠表示，养老金是群众的养命钱，正在征求意见的相关办法对严格控制风险做了多方面制度安排和政策规范。

　　拓宽筹资渠道才可能降费率

　　虽然近日国务院决定进一步降低生育险和工伤险费率，但目前我国社保总体费率仍呈现较高水平。对于人社部在降低费率方面的打算，李忠透露，此前实施失业保险降费率政策，预计每年可减轻企业和员工负担400多亿元。而降低工伤保险、生育保险费率，可以为企业减负270亿元。

　　他表示，降低养老保险和医疗保险费率，相对要复杂一些。虽然现在社会保险总费率是偏高的，但社会保险基金支出压力也是比较大的。在老龄化程度越来越高的情况下，社会保险的扩面空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续刚性增长。近年来，养老保险、医疗保险收入的增幅低于支出的增幅，收支平衡面临越来越大的压力。

　　所以从养老保险看，近期还是不断加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，要综合采取各种措施，打组合拳，比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力，为降低费率创造条件。另外在医疗保险方面，目前还主要是通过完善费率政策和待遇调整机制，指导各地将统筹基金结余控制在合理的水平。 》》》详细

　　□背景

　　养老金每年“缩水”300亿

　　李忠介绍，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部昨天发布的中国社会保险发展年度报告显示，2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、

　　2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。

　　按照银行利率计算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。

　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。

　　“特别是在当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻，在这个背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担。”李忠说，“同时，有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展。”

　　中国社会保险发展年度报告显示，2014年，河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入仅比支出略高。“应该说，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。”李忠说。

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关键词：人社部,医保费率,延迟退休,社保