经济新常态下外资何处去系列报道：外资“撤离潮”真相

原标题：（经济“新常态”下外资何处去？系列报道之一）外资“撤离潮”真相

国际在线报道（记者卜卫军）：日前，联合国贸易和发展会议发布《世界投资报告》称，受世界经济疲软和部分地区政治局势不稳定影响，2014年全球对外直接投资额1.23万亿美元，同比下滑16％；中国吸引外资额达1290亿美元，首次超过美国成为全球最大外资流入国。

不过，与此同时的是，不少外国媒体热炒中国出现外资“撤离潮”，表示中国有大量外资企业关厂撤资，或迁往土地、人力成本更低的东南亚国家，或撤回本国。例如日本钟表企业西铁城今年2月宣布清算解散在广州的生产基地；微软拟关停东莞和北京的诺基亚手机工厂，加速将生产设备运往越南工厂等。商务部今年一季度数据显示，外商投资新设立企业数和实际使用外资金额分别增长22.4％和11.3％，终止企业数和减资企业数与去年同期相比均有较大幅度降低，分别下降17.6％和35.7％。对于部分外资企业的关厂撤资，商务部外贸司司长唐文弘介绍说：“外商终止的企业造成的实质性影响非常小，目前在中国并没有出现外资制造业企业成批地、大规模地撤离的情况。”

数据显示，2014年，规模以上（年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业）外资工业企业实现利润近1.6万亿元，同比增长9.5％，比全国增幅高6个百分点。2010年营业收入前1000位的外企中至今只有19家企业终止，其中只有两家企业因经营亏损而终止，还有10家企业通过转股等方式变更为内资企业，基本没有对就业和生产造成影响。从投资规模来看，终止企业的平均投资规模较小，尤其在制造业领域，终止企业平均规模只有420万美元，不足新设制造业企业平均投资规模1287万美元的三分之一，“终止企业大多数可以说是空壳企业，2013年2014年终止的企业中有五分之一存续时间不到三年，没有出资的企业分别占到了60.3％和63.2％。”

在有“世界工厂”之称的广东省东莞市，2014年，该市共有428家外资企业关停，涉及投资额6.5亿美元，其中不乏诺基亚、联胜科技等行业内知名企业。目前，东莞有外资企业超过10000家，2014年关停数量与2013年基本持平，由于劳动力成本上涨等原因，在关停的外资企业中从事劳动密集型的传统加工贸易企业有287家，占关停企业的70％；投资额300万美元以下的企业384家，占关停企业近90％。在国家发改委学术委员会秘书长张燕生看来，产品附加值低、投资额小的外资企业陆续迁出中国，是中国目前正在进行的宏观经济结构调整带来的必然结果，“对于成本特别敏感的这些外资，他们会将产品末端加工、组装的环节从珠三角转移到周边地区。”

与此同时，2014年东莞新增外企465家，投资额43亿美元，一出一进，实际新增投资额增长36.5亿美元。另外，2014年东莞引入的外资服务业项目从2008年的110个提升到2014年的260个，服务业引进项目数量第一次超过制造业引进项目。商务部国际贸易研究院副院长邢厚媛表示：“高水平利用外资是我们当前和未来一个时期外资政策的一个总的基调。”

2015年1至5月，中国吸收外资继续保持增长态势。这期间，中国境内共设立外商投资企业9582家，合同外资金额7715.5亿元人民币，实际使用外资金额3309.5亿元，同比分别增长9.6％、40.8％和10.5％。商务部外贸司司长唐文弘表示：“总的看，吸收外资规模保持稳定，结构也进一步优化，呈现出了‘两高两稳’的特点。一个是高端制造业吸收外资平稳增长，1到5月，高端制造业吸收外资同比增长约5.8％，其中化学、药品制造业、光电子器件制造业、集成电路制造业实际利用外资增幅比较显著。”

在外商投资的制造业当中，服装、玩具等传统劳动密集型行业占比持续下降，技术密集附加值高的行业占比大幅攀升，像通信设备、计算机等行业占制造业实际利用外资的三分之一。日本银行北京代表处首席代表福本智之表示：“47％的日资企业还在考虑扩大在中国的业务，这表明都看好中国的内需、中国的市场，还有中国已经具备了比较大的、较齐全的供应链。”

唐文弘指出，第二个“稳”是主要国家、地区对华投资总体保持稳定。1至5月，投资前十位的国家和地区实际投资总额509.6亿美元，占实际使用外资金额的94.7％，同比增长10.7％。而“两高”是现代服务业吸收外资增幅较高，以及外资并购交易金额和占比大幅提高。唐文弘介绍说：“1到5月，服务业新设外商投资企业6830家，实际使用外资339.4亿美元，同比分别增长了20.9％和23.5％；这期间，以并购方式设立外商投资企业527家，合同外资金额129.2亿美元，实际使用外资金额97.9亿美元，同比分别增长了20.9％、186.5％和333.8％。”

正在进入新常态的中国经济，经济结构加速调整，自2013年服务业占ＧＤＰ比重首超工业以来，服务业占比不断提升，到今年一季度已占ＧＤＰ的51.6％。服务业的快速发展让外资嗅到了投资机会。目前，外商投资正由传统的加工装配环节向产业链高端和服务业延伸。在浙江萧山，一个投资3000万美元的外资医疗养老机构正在加紧建设，该项目由法国第二大养老企业欧葆庭集团与紫荆园合作建设，总建筑面积29.94万平方米，建成后将增加养老床位3664张，老年医院床位800张，建成后，将成为浙江第一家外资医疗养老机构。唐文弘表示：“国家层面正在考虑放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业的外资准入限制。”

数据显示，2014年中国服务业实际使用外资金额663亿美元，同比增长7.8％，服务业占外资比重达55.4％。今年前5个月，服务业占比继续攀升。

关键词：外资政策，外资准入，外资并购，实际使用外资，外资企业，吸收外资，世