黄沙地上的追梦人——记河北省威县县委书记吕志成

原标题：黄沙地上的追梦人——记河北省威县县委书记吕志成

新华网石家庄6月29日电（记者曹国厂）从2011年8月就任县长、2013年4月接任县委书记至今，吕志成在地处黄河故道黑龙港流域的河北省威县已经干了4年。他以坚强党性、实干作风、创新魄力和勇于担当的精神，践行“三严三实”，团结带领干部群众艰苦创业，使这个国家扶贫开发工作重点县变成了河北省率先崛起的典型和标杆。

统筹谋划，绘就跨越发展路线图

吕志成就任威县领导时，正值这个县发展破题的艰难时期，工业经济、县城建设刚刚起步，工业产业层次低，农业“一棉独大”，他深知肩上重任，也清楚威县的家底，更知道带领这个贫困县后发崛起有多难。但他上任伊始就坚定一个信念——“威县不能再穷，不能再等，必须找到一条正确路子，奋发图强、摆脱贫困”。

为此，他率队下苏南、赴四川学习考察，三赴山东深度对标；多次赴清华大学、同济大学、中国农科院请专家把脉会诊；迎着漫漫黄沙到西沙河流域了解种植历史、土壤条件；坐在群众炕头上了解种植意愿……

靠着这种实干的劲头，经过对威县发展历程反复审视对比，着眼全局谋划系统化思路，威县终于绘就了一幅贫困县后发崛起、科学发展的“路线图”：工业构筑“电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三个主导产业，通用航空、新材料两个新兴产业”；农业形成“三带一园”（沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4．5万亩现代农业园区）的产业布局；城乡一体建设制定“县城＋3个卫星镇＋4个重点镇＋180个中心村”的规划，力争2018年进入邢台市21个县市区前5名，进入全省前50强，最终与全国一道全面实现小康。

将规划路径变为美好现实，必须有一砖一瓦的“施工图”作支撑。吕志成主持制定了《全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，推进13个领域开放招商，引进隆德汽车、君乐宝奶牛等亿元以上项目84个，3家企业成功上市。同时，抓住京津冀协同发展战略机遇，十多次带队到北京顺义区对接，签订合作共建“威县·顺义产业园”协议。

勇于担当，大刀阔斧推进改革改善民生

2014年1月，威县被确定为河北省唯一县级综合改革试点。吕志成意识到，这是威县走出贫困、后发崛起的难得机遇，也是为全省改革探路的重大责任。改革之初，个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。吕志成态度坚决、敢于碰硬，提出“权留人走、权走人留”。凭着他这种决心和力度，组建威县行政审批局时，将县直26个部门的166项审批职责权3天时间划转至行政审批局，42枚公章变成1枚行政审批专用章。

改革大手笔释放出发展大活力。通过“一枚印章管审批”，审批效率提高75％以上，其中企业投资项目审批时限由59．5个工作日压减为13个工作日，政府投资项目由65个工作日压减为10个工作日，“即来即办”事项超过100项。

对于吕志成来说，“让群众过上好日子”是刻在骨子里的追求。他把群众脱贫视为政治责任，全县每个贫困村都明确一个县直单位捆绑帮扶，选派一名班子成员任村第一书记长期帮扶，直到彻底脱贫。

改善民生，处处需要钱。面对贫困县的“穷家薄业”，吕志成以改革思维和市场思维，引进江苏一家教育集团建成“苏威仲夷”学校、思源学校等一流的中小学；分别与解放军302医院、北京军区总医院成立联合体医院；建成了文化艺术中心、美术馆等高水准设施，组织文化活动月月“五个有”：有演出、展览、讲座、笔会、比赛。

做好表率，当好党执政兴国的“一线指挥”

威县是革命老区，曾是冀南抗日根据地的中心地带，在烽火连天的战争中，威县的党组织起到了中流砥柱的作用。吕志成认为，打好脱贫攻坚战，必须打造一支信念坚定、干事干净的干部队伍。作为共产党执政兴国在基层的“一线指挥”，必须抓好班子、带好队伍。

在群众路线教育实践活动中，他提出并倡导“四个照一照”，即“每天工作照一照、重大决策时照一照、困难面前照一照、私念抬头时照一照”，时刻以先贤为镜激励警示自己，“过简单的物质生活、处简单的人际关系”。

吕志成老家广宗县与威县相邻，他的三哥从小对他关爱有加，早在他任职威县前多年就在威县承揽些小工程，形成了一些合作关系。但他到威县任职后，要求三哥将生意彻底退出威县。他三哥说：“你没来时我就在威县干活，我不沾你的光。”但吕志成还是“绝情”地让三哥选择了把生意退出威县。吕志成这种以身作则、率先垂范的品格，为县里的党员干部树立了榜样。

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