辜胜阻委员：建议重刑严惩资本市场违法行为

央广网北京6月26日消息（记者马闯、刘祎辰）全国人大常委会第十五次会议26日分组审议刑法修正案九草案。

辜胜阻委员表示，刑法修正应该考虑跟资本市场有关的刑法修正，现在全国人大常委会正在讨论修改证券法，修改证券法的核心是实行注册制，注册制的关键是要让市场在资本市场资源配置中发挥决定性的作用，比如说公司能否上市，上市以后的股价的高低应该让市场决定，所以市场化是证券法修改的一个非常重要的关键点。但市场化如果没有法制化，市场化是很可怕的。所以配套证券法的修改，刑法修正案应该尽快考虑跟资本市场有关的法律条款的修改。

他指出，当前存在的问题是“立法中配刑轻，司法中用刑轻”，违法成本太低，违法收益太高。比如现行刑法有欺诈发行股票罪，量刑是五年以下，而美国是二十年，如果财务造价欺诈法刑，判刑判二十年，相当于持枪抢劫。我国规定，处百分之一到百分之五以下的罚金，而欺诈发行获利是非常大的，赚一个亿，罚百分之一只有一百万，违法成本太低。立法中配刑轻，司法中用刑轻，大事化小、小事化小，所以造成坏人得利，中小散户寒心。

关于违规披露，他说，不披露重要信息是三年以下徒刑，罚两万到二十万，要搞注册制，搞市场化，核心是信息披露，信息披露必须真实，必须全面，犯了信息披露罪以后量刑三年以下两万到二十万，无论是刑事处罚还是罚金都非常轻。

关于内幕交易，他说，去年60起内幕交易，泄漏内幕信息罪，处五年以下徒刑。现在内幕交易数以千万计，数以亿计的暴利获利，但是处罚非常轻，所以让股民寒心。我们资本市场现在是一个“弱法治”的市场，现在要市场化，必须从“弱法治”走向“强法治”，要强法治必须“以刑治市”，如果单边推行市场化、没有法治化，市场很难健康发展。资本市场“双轮驱动”，市场化、法治化两个轮子，只有一个轮子转，另一个轮子不跟上非常危险。因此，我提请人大常委会对跟资本市场有关的法律进行修改，和证券法的修改相衔接、相配套。

关键词：资本市场，辜胜阻，违法成本，重刑，证券法，注册制，内幕交易，市场化