全国32个单位使用31亿彩票资金建楼堂馆所

■制图/王云涛

审计署公布彩票资金审计抽查结果,查出问题金额169亿元

审计署昨日发布彩票资金审计结果公告显示,在抽查的658.15亿元彩票资金中,审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%。其中,32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。

一些地方违规 用互联网销售彩票

2014年11月至12月,审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心,北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金进行了审计。

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元,占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%;涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

73个单位套取

彩票资金5.96亿元

73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元。584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元,用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途,涉及金额3.61亿元。

59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。

32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。141个单位违规使用彩票资金发放津贴补贴等3.83亿元。122个单位违规将彩票资金用于“三公”经费等支出7190.96万元,主要用于超标准或超编制购买和使用公车、违规组织出国(境)、借培训和会议等名义公款旅游等。

部分单位和个人违规牟取不当利益

审计发现,个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利,在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利;个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金;个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入;部分公职人员违规经营彩票投注站。

审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起,有关部门正在依法查处中。

针对审计发现的问题,审计署已向有关部门和地方建议:一是开展彩票市场专项整治,清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;二是对审计发现的问题依法整改,追究责任,并建立健全责任追究和问责机制;三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定,逐步健全彩票资金绩效评价机制。

有关部门和地方高度重视审计发现问题的整改工作,坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠,并要求根据审计意见和建议,坚决整改到位。截至5月31日,已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。

回应

国家体彩中心:

积极落实审计意见

诚恳接受社会监督

据新华社电 审计署昨日发布彩票资金审计结果公告后,国家体育总局体育彩票管理中心表示,积极落实审计意见,诚恳接受社会监督,并制定了整改措施。

体彩中心说,审计公告指出,我中心存在个别项目未履行政府采购程序的问题。对此,我中心高度重视,坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的工作要求,已经采取了相应的整改措施,坚决按照审计意见和建议整改到位。

体彩中心表示,将进一步加强对省(区、市)体育彩票销售机构的业务指导,完善业务监督工作机制。同时,坚决贯彻财政部及有关部门发布的杜绝擅自利用互联网销售彩票文件精神,要求各省(区、市)体育彩票销售机构开展自查自纠工作,坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。同时,依据相关法规和行业特点,按照政府信息公开的要求,对于社会关注的体育彩票发行销售以及开奖等工作情况,加大信息公开力度,诚恳接受社会监督。

河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣:

应尽快制定《彩票法》

对审计发现的这些问题,河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣建议,我国应尽快制定《彩票法》。只有把彩票的发行管理、监管和公益金的使用依法纳入法制的轨道,才能解决彩票业面临的许多深层次矛盾。

另外,冯百鸣还建议,我国应成立国家彩票集团公司,全面理顺彩票的发行体制。目前中国彩票业存在的弊病很多都是由于体制问题造成的。并且中国福利彩票和中国体育彩票两大发行机构之间往往存在着直接竞争,导致了彩票市场许多乱象的发生。同时这也导致了目前社会上认为“彩票是部门彩票”的重要因素。

在冯百鸣看来,我国还应尽快成立国家彩票监督委员会。彩票的监管除了财政的监管之外,还要实行科学的监管、专家监管,以弥补行政监管的不足和缺陷。同时还要加强对彩票资金的审计,保障彩票资金的安全和使用效率。

(本版内容据新华社、中新、中青)

关键词：资金审计，彩票公益金，资金管理，彩票法，三公，资金总额，问题金额，