乌危机难解俄欧争斗再升级

原标题：乌危机难解俄欧争斗再升级

□王正泉

最近,围绕乌克兰问题发生两件大事。一是5月底俄与欧盟爆发“黑名单”之争；二是6月初开始乌克兰东部战火再起,发生激烈冲突。这表明乌克兰危机再次发酵,新明斯克停火协议面临困境,俄与美欧的争斗将继续发展,前景堪忧。

“黑名单”之争

5月底,欧盟官员发布消息说,俄罗斯制定了一份“黑名单”,禁止英、德、法、波兰等国的89名政要入境。此事引起欧盟国家的强烈批评,指责俄“独断专行”和“不公正”。欧洲议会随即宣布暂停与俄议会的一切联系。西方媒体说:“欧洲愤怒了”,俄与西方关系进一步恶化。

其实,俄考虑禁止欧盟某些官员入境已有一段时间,但并未公开名单。最近,因多名欧盟官员入境俄罗斯时被拒,在欧盟的要求下,俄官员私下提供了禁止入境名单。俄官方表示,之所以未公开这一名单,是出于保护个人隐私的考虑。俄说,制裁名单涉及那些最积极支持乌克兰政变的人,但不包括欧盟国家领导人和高级别政府官员。俄强调,此前欧盟已对俄150人实行入境限制,现在俄对欧盟采取类似措施作为回应,而且人数少得多,因此没有违反国际关系基本法和互惠原则。

这次“黑名单”之争,正好发生在一个重要时刻。因为欧盟一年来实施的对俄制裁措施将于7月31日到期,欧盟6月25日将召开峰会,讨论并决定是否延续对俄制裁。欧盟内部对此分歧严重,强硬派主张延续并加大对俄制裁,温和派则认为对俄制裁导致两败俱伤,应及早解除,双方争论激烈。这次爆发的“黑名单”之争,将对俄欧关系产生重要影响。

目前,强硬派借此起哄,壮大声势,呼吁加强对俄制裁,再加上美国总统奥巴马日前在七国峰会期间施加强大压力,因此欧盟有可能作出延续并加强对俄制裁的决定。对此,俄表示,将对欧盟的决定作出相应的回应,或者进一步扩大禁止欧盟公民入境的“黑名单”,或者对欧盟采取的新制裁措施采取同步反制裁措施。看来,双方争斗将会加剧。

乌东硝烟又起

今年2月,在有关各方的大力斡旋下,乌克兰冲突双方在明斯克达成新一轮停火协议。此后,乌东部冲突得到有效控制,虽然零星交火不断,但武装战斗基本停止。而从6月初开始,乌东部再次爆发激烈冲突,武装交火明显增多,双方都使用了坦克、装甲车、迫击炮和火箭炮等重型武器。乌政府军与民间武装都指责对方首先发起进攻,自己是“被迫还击”。6月3日,双方在顿涅茨克发生了自新明斯克协议签署以来最大规模的武装冲突。迹象表明,双方的冲突还可能继续激化,新明斯克停火协议正面临破裂的危险。

面对紧张形势,俄乌和美欧各执己见,都指责对方违反了新明斯克停火协议。乌总统波罗申科声称,俄已向乌境内派遣9000人的部队,并在边境部署重兵,准备发动进攻。他声称,乌目前有5万多官兵位于顿巴斯地区,准备应对民间武装的进攻以及俄的大规模“入侵”。美国指责俄干涉乌克兰内政,向民间武装提供武器,所以应对乌东部局势的恶化负责。为此,美国向乌克兰派遣300名教官,以训练乌克兰军队,并举行美乌联合军演。欧盟也呼吁俄遵守新明斯克停火协议,重申将根据停火协议的执行情况来决定是否延续和加强对俄制裁。

俄罗斯则再三声明,俄并非乌东部局势的冲突方,既否认有俄军进入乌克兰,也否认向乌民间武装提供军事设备和弹药,只承认有一些“志愿者”加入了乌民间武装；同时强调,正是乌当局在不断破坏新明斯克停火协议并制造事端。俄指出,乌当局惯于在重大节点之前制造紧张局势,因为欧盟即将召开峰会,乌当局就企图利用局势的紧张,促使欧盟继续对俄实施制裁。

各方难以妥协

乌克兰危机之所以长期延续,难以解决,根本原因是各方对立严重,难以达成妥协。

首先,乌克兰冲突双方严重对立,互不相让。乌国内存在亲西方与亲俄两大势力,乌当局实行一边倒向西方的政策方针,遭到东部民众的强烈反对,并爆发武装冲突。乌当局起初考虑给东部地区一定的自治权,但后来又反悔,力图通过武力镇压来消灭异己。乌民间武装则奋起反抗,力求摆脱乌当局的控制,寻求“独立”。所以,冲突双方的对立十分严重,危机很难解决。

其次,俄乌矛盾尖锐,难以妥协。俄历来看重乌克兰,认为俄乌原本亲如兄弟,理应亲密合作。但乌当局却一边倒向西方,未来还将加入欧盟与北约,俄表示强烈反对,认为这直接危及俄的国家安全,因此采取强硬措施,趁机收复克里米亚,并力求保持对乌东部地区的影响力。乌当局则把俄视为仇敌,指责俄大力支持乌民间武装,企图分裂乌克兰,为此集结大批军队,准备应对俄军“入侵”。所以,俄乌矛盾十分尖锐,双方互不信任,很难达成妥协。

尤其是,俄与美欧矛盾严重。乌克兰的地缘政治地位异常重要,这里既是俄的传统势力范围、战略缓冲带,也是美欧的重大利益区,因此双方必然进行争夺。特别是美国,它力求独霸世界,维持“全球百年领导地位”,因此大力挤压俄的战略空间。美欧都患有“恐俄症”,力求制俄弱俄,防止俄“东山再起”。而俄抱有宏伟的战略目标,力争实现“强国梦”,决不允许美欧在自己周边为所欲为。普京强调,美欧“跨越了红线”,试图将俄“逼入墙角”,并警告西方说,“不应侵犯俄罗斯熊在森林中所占据的地盘”。美国是乌克兰危机的主要推动者,它积极支持乌克兰政变,把乌纳入西方怀抱,并大力推动对俄裁制。美国并不愿意让乌克兰危机迅速解决,而是要利用这个机会打压俄罗斯。欧盟的态度本已趋向缓和,开始进行反思,希望尽快撤销对俄制裁,但在美国的压力下,又不得不继续对俄实行制裁。

总之,乌克兰危机是国内外各种因素相互作用的结果,积重难返。目前,各方对立依然严重,很难达成妥协,乌克兰危机短时间内不可能解决。

(作者系中国人民大学教授)

(来源:法制日报)

关键词：黑名单，俄乌，对俄，俄欧，乌克兰，停火协议，入侵，明斯克，联合军演