探亲假宜尽早启动改革

原标题：探亲假宜尽早启动改革

1981年，《国务院关于职工探亲待遇的规定》经全国人大常委会批准施行。但这个规定已名存实亡，很多人“听都没听过”。一些具备休探亲假条件的企业事业单位，因为工作繁忙，通常并不批准员工休探亲假。此外，很多单位会扣除休探亲假职工的绩效工资，休假期间仅发放基本工资。对此，专家提出应改进探亲假制度，使之变得更为人性化。（6月21日《新京报》）

探亲假在国家机关、现役部队等单位获得了较好执行。但施行至今，这项制度确实也暴露出明显问题。依照《国务院关于职工探亲待遇的规定》，探亲假主要给予与配偶异地分居的已婚职工，以及与父母不在同一地方居住的未婚职工，这两类情况可以获得每年30天或20天的探亲假期。但未与父母居住在一起的已婚职工，却只能每4年获得一次为期20天的假期。

不合理之处正在于此。通常，职工参加工作后的头几年，他们的父母在50-60岁之间，可以因为未婚而获得每年探视父母的假期；等到结婚之后，父母的年纪更大，更需要子女的探视照顾，职工却只能每4年获得一次假期。近年来，不断有人提出“常回家看看”（老人）的倡议，2012年国家修订颁布的《老年人权益保障法》更是明确规定，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利——依照《规定》，已婚职工每4年才能有一次探亲假，如何做到“经常看望”父母？

《规定》制定于1981年，在当时，可能享有探亲假的绝大部分职工，都来自于多子女家庭。也就是说，即便没有分居子女的探望，父母总能获得其他子女的就近照顾。但而今的情况显然跟30多年前存在很大区别，大部分职工来自于独生子女或两个子女的家庭。这30多年里，我国国内人员流动情况也发生了很大变化，父母与子女分居两地是常态化存在的现象。因此，对《规定》进行必要的修正是显然必要的，应当增加已婚职工的探亲假次数，将每4年探亲假拆分为至少每年1次、每次假期在一周或以上，这样才可能使得“常回家看看”变得可行，《老年人权益保障法》的规定才能落到实处。

还需要注意的是，1981年的《规定》出台后，不少省市还颁布过具体实施细则。这些细则中的条款也需要同步更新，否则也会让探亲假陷入难落实的困境。比如，北京市等省市的细则就规定，《探亲规定》所称的“不能在公休假日团聚”，是指不能利用公休假日回家休息约一昼夜的。在1981年，职工只能乘坐时速较低的普速铁路列车，或时速更低的客运汽车返乡，公休假日当时每周一天，一个昼夜的通行距离在500-800公里以内。但在今天，民航、高铁运输条件得到改善，一昼夜的通行距离很可能会覆盖国内大部分地区。如果有单位机械执行探亲假实施细则，很可能依照《规定》具备休假条件的休假职工将无法获准休假。

笔者以为，各省市区应尽快推动探亲假实施细则的修订，更为科学、人性化的设定探亲假满足条件的门槛（一定标准的铁路、公路里程），并依照职工工作地与探亲地点的里程远近，给予不同的休假天数，即路途里程越远，休假天数相对更长。

文/郑渝川

关键词：探亲假，规定，国务院关于职工探亲待遇的规定，老年人权益保障法，公休