卫计委细化完善公立医院药品集中采购政策

来源: 国际在线 作者: 2015-06-19 16:55:07
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原标题:卫计委细化完善公立医院药品集中采购政策 着力解决价格虚高、医院贪腐等弊病

国际在线消息(记者林维):国家卫生计生委近日印发《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》,要求各地制订具体实施办法,确保今年内启动新一轮药品集中采购工作。完善药品采购工作是深化医药卫生体制改革的重要内容,也是老百姓的医疗费用能否真正降低的关键一环。围绕“怎么采购、怎么配送、怎么结算”等环节,新出台的《通知》提出了什么具体措施?

国家卫计委药政司司长郑宏19日指出,近日出台的《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》,进一步细化、实化公立医院药品集中采购相关政策措施,提出了确定药品采购范围、规范医院药品使用管理等具体要求,有助于公立医院采购药品时有规可循,透明采购。

郑宏指出,“一是合理确定药品采购范围。由医院按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划,药品采购预算一般不高于医院业务支出的25-30%。二是细化药品分类采购措施,按照每个品规采购金额的百分比排序,将占比排序累计不低于80%、且有3家及以上企业生产的基本药物和非专利药品纳入招标采购范围。三是坚持双信封招标制度。药品招标采购由生产企业直接投标,按照商业标书报价选择中标企业和候选中标企业。明确各地开标时间统一集中在每年11月中下旬。”

此外,《通知》还提出公立医院需改进药款结算管理,加快付款时间,降低企业成本;配送机构兼顾基层和乡村等偏远地区供应等措施。郑宏强调,与以往所有药品集中入围、分散销售的状况不同,现在公立医院将针对不同药品属性采取不同的采购方式,这样有利于解决药品价格虚高、医院贪腐问题等弊病。

“比如说谈判采购的药品针对的是专利药和独家品种,这些药在市场上也缺乏充分竞争,国际经验普遍采取的是谈判。第二,这次纳入招标采购的药品里实际上范围有了进一步缩小,不是所有药品都招一遍,强调了按照上一年度采购金额排序,不低于80%的纳入招标采购,实际上这体现了精准招标,真正把价格高、用量大、多家生产的、社会上反映价格虚高的药品进行招标,通过竞争的办法使药品回到合理价位区间。第三,在众多药厂中生产的普通药品,价格相对低廉,针对它们则不是要充分竞争,而是要保障供应,保障老百姓的基本用药需求。这部分药品,包括妇儿专科用药、急救药,我们采取直接挂网,由医疗机构跟企业直接议价成交。”郑宏表示。

分类采购的突出优势在于,一方面可以通过市场适度调整低廉药品的价格,鼓励厂家生产;另一方面,对于特殊药品,政府也运用行政手段保障供应。例如早前曾经一度供应紧缺的甲亢治疗药物甲巯咪唑片,目前由国家确定了定点生产企业;而心脏病药物地高辛片此前价格偏低,最近则调高了价格。对此,郑宏说:“去年发改委会同有关部门出台了关于常用低价药品的保障文件,拟定了常用低价药清单,包括西药和中药。现在在药品采购环节上,国家对低价药给了最高标准:即西药日均费用不超过3元;中成药不超过5元。在这个范围内,由企业直接挂网(不经过招标程序),医院和企业议定成交,形成合理价格。总体看,措施出台后,这类药品价格总体平稳,而且供应保障跟以往相比,应该说很多企业恢复了生产,因为这给生产企业还是带来了一部分利润。”

关键词:公立医院,药品采购,药品分类,医院药品,日均费用,地高辛,甲巯咪唑

责任编辑:jockbang

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