意大利不堪非法移民重负 威胁欧盟将给难民发申根签证

央广网北京6月19日消息（记者朱敏王宇）据中国之声《新闻纵横》报道，意大利与北非隔地中海相望，被非法移民视为偷渡的上佳目的地。今年以来，已经有5万名非法移民落脚意大利，比去年同期上升了10%。而意大利内政部预计，今年总共将有约20万名移民登陆，高于去年的17万人。

面对数以万计的非法移民，法国等欧盟其他国家，并不打算帮助意大利处理这个烫手山芋。很多非法移民虽然经由意法边境进入了法国，但很快就被法国警方逮捕，遣送回意大利。最近一段时间，在靠近法国的意大利边境城市文蒂米利亚，也正上演着一场场非法移民和警察的肉搏战。

文蒂米利亚北部边界线，一头是生机勃勃的法国以及更广阔的欧洲大陆，一头是非法移民们冒着生命危险才挤进的意大利。对于站在这里的非洲中东非法移民来说，面临着又一次生死考验。最近，不时有移民拼命挤进从意大利开往法国的大巴车，但是他们并不顺利。身穿制服、手拿防弹盾和警棍的边防警察死死驻扎在此，生拉硬拽将他们拉下车，堵在车外。数百名向往跨过这条边境线的移民被困在此。有人感到气愤和绝望。

难民：他们对我们就像对待恐怖分子一样，像动物一样，像来自其他星球的物种一样，这里没有人权。

即便是幸运地到达法国结局还是一样。有人乘火车进入法国后，却遭法国警方逮捕，遣送回意大利。用意大利“五星运动”党的话说：“法国对待移民像包裹一样，把他们送回给寄件方”。

意大利方面非常气愤，承担着拦截“重任”的文蒂米利亚感觉只有自己在战斗。市长恩里科直言，这不是意大利一个国家的事。

恩里科：如果欧盟所有成员在解决难民的问题能团结一致，局面不会像现在这样。这不仅仅是一个政府的问题，我们往往去指责政府，但这是关系到整个欧盟人口的问题。

意大利总理伦齐最近表示，如果欧盟其他国家不能帮助接收难民，意大利将实施“B计划”，用报复措施“打击欧洲”。根据这个“B计划”，届时，意大利将给非法难民发放临时申根签证，任凭他们合法进入欧洲其他国家。

“我不好过，大家都别想好过”这招确实挺狠，那么意大利真的会这么不管不顾的放大招吗？如果真的给非法移民发签证又意味着什么？

虽然意大利这边怨气冲天，但是法国却一点儿也没有伸出援手的意思。法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫表示，由于这些非法移民第一入境国为意大利，根据欧盟相关规定，他们的事务将由意大利政府负责，如果再有非法移民从意大利入境法国，法国还会把他们送回。这样一来，意大利方面所谓的B计划报复方案，也就不难理解了，不过山东大学移民研究所所长宋全成认为，意大利提出B计划，更大程度上只是起到威胁作用。

宋全成：近期意大利会慎重考虑实施这个B计划，因为按照这个计划，给非法移民或者难民申请者发放申根签证，会让这些非法移民或者难民申请者身份合法化，这无疑会给欧盟和申根协定的其他国家带来较大冲击。所以在这个问题上，意大利会慎重对待。但是意大利发出这样的信息也表明，意大利自己不可能独自承受来自北非国家的难民申请者和非法移民，因为这对意大利来讲，是很不公平的。

近期以来，欧盟已经提议各国帮助意大利、希腊等“非法入境前线国”分担非法移民，但一方面意大利方面并不满意欧盟的方案，另一方面其他欧盟国家对欧盟的方案出台也在全力阻挠。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，欧盟的分摊方案其实操作起来很困难。

崔洪建：会出现这种情况，从意大利入境的难民他会往别的地方跑，那你对难民怎么办，你对他进行人身管制么？好像不行。所以某种程度上说，接收难民，和接收之后难民在欧盟内部的流动，这又是一个问题。就是说，你分配了接收难民的比例，但是这些难民进入各个国家之后在各个国家自由流动，又是谁来控制？所以就会出现像法国和意大利之间这种矛盾。针对这种情况，应该有跟进的措施，比如说接收完难民以后，难民的去向怎么办，我估计他们会接着讨论这个。

崔洪建认为，在非法移民问题上，欧盟很难最终出台让所有成员国都满意的措施，非法移民被踢皮球的状况，可能还要持续一段时间。

崔洪建：看现在欧盟其他国家能不能以别的形式给他一些补偿。因为如果意大利想要欧盟其他国家分担责任过多的话，其他国家也不干的，因为其他国家认为，我没有像你这样的问题，而且很多国家会把这个问题怪罪到意大利头上，说你自己边境控制不力，然后你把自己边境控制不力的后果转嫁到我们头上来。所以大家只能找一个平衡，一方面大家可以理解，的确意大利成为非法移民入境的主要入口，但是另一方面，其他国家能够给你分担的也是有限的。

关键词：难民，非法移民，申根签证，意大利总理，重任，新闻纵横，欧盟国家，物