“公共文化服务体系建设坚决不能搞‘一刀切’的行政命令”——全国政协常委建言公共文化服务体系建设

原标题：“公共文化服务体系建设坚决不能搞‘一刀切’的行政命令”——全国政协常委建言公共文化服务体系建设

新华网北京6月16日电（记者徐硙、吴晶晶、孙铁翔）“公共文化服务体系建设的核心是服务，如果成为福利式的行政性建设就会出现偏差。”“服务要真，坚决不能搞‘一刀切’的行政命令，搞不加区分的路线图，要从群众的需求出发。”16日，在全国政协十二届常委会第十一次会议分组讨论上，部分常委直言当前公共文化服务体系存在的问题，积极建言献策。

“近十几年来，我国文化事业费投入虽不断增加，但占国家财政总支出的比重仍然较低，而且存在地区不均衡。位居前列的上海、北京等人均超过100元，而一些人口大省人均不足20元。”全国政协常委李羚说。

全国政协常委吴江对当前文化服务领域存在的一些现象感到痛心：有些乡镇图书馆堆满捐送的库存图书和过期刊物无人借阅；有些缺少文物的地区也建设了免费开放的博物馆，却成了流浪人员歇脚纳凉的场所；一些为基层配发的流动舞台车因山区交通不便、维修费高而闲置报废……“问题虽非普遍现象，却值得我们思考。”吴江说。

与会人员认为，“十三五”时期应进一步深化体制改革，提升公共文化服务效能。

“首先就是公共文化服务体系的硬件和设施建设要进行先期调研，结合城镇化建设的实际进行规划实施。”吴江认为，像大型图书馆、博物馆、文化中心、大剧院、美术馆、音乐厅等标志性的文化设施建设一定要慎之又慎，切勿盲目上马，造成浪费。

李羚表示，应创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，吸引专业化的社会组织参与管理。“可以研究制定政府向社会购买公共文化服务的指导性目录，进一步完善相关激励政策。探索实行记分制度，对于捐赠资金实物、作为志愿者参加服务的，给予积分，通过享受其他优惠服务、作为优秀企业或公民表彰等形式调动社会各界积极性。”李羚建议。

全国政协常委张海涛认为，要将选择权交给民众，使供给单位间产生必要的竞争，形成不断提升公共文化服务水平的内生动力。张海涛说：“过去想做到这点存在困难，而在互联网、大数据、云计算等信息技术飞速发展的今天，完全可以支撑这样的服务。”张海涛建议，可以考虑为低收入群众发放公共文化券，利用该券可以看电影、进图书馆、上网、听戏等，公共文化服务的购买主体从行政机关逐步转为具体的群众，变代替群众选择购买为群众自主选择购买，以确保人民真正得到实惠。

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