让灰色GDP变为绿色GDP

当“天蓝、地绿、水净、空清”成为全社会的热切愿望与追求之时，“十三五”期间如何推进生态文明建设成为常委们关注的重点。

“要进一步提高绿色指标在‘十三五’规划指标中的比例。”在15日举行的全国政协十二届常委会第十一次会议小组讨论中，吴晓青常委第一个抢过了话筒。作为环境保护部副部长，他深切感受到“十二五”期间，绿色指标对推进环境保护的重要作用。“‘十三五’期间，建议增加诸如能源资源总量控制、绿色投资等指标并建立与之相适应的考核评价和问责体系。”

杨维刚常委更为关心我国国土空间布局存在的问题。他建议，“十三五”期间，要加快国土空间管理立法进程，构建完善的国土空间规划体系，处理好积聚与分散、开发与保护、政府与市场的关系。

王光谦常委试图为破解生态补偿制度长期“叫好不叫座”出谋划策。“建议用好政府‘这只手’，继续保持以政府投入为主导的生态保护与建设做法，但应改变以项目建设代替生态补偿的模式，建立生态专项补偿机制；同时，用好市场‘另一只手’，从财政收入和社会筹措资金，设立生态保护基金，可试水发行生态彩票。”

王光谦的发言引起了多位来自西部省份委员的共鸣。全国政协民族和宗教委员会副主任白玛认为，目前我国对草原存在着“重牧轻建”、“重用轻管”等现象，应该加大政策、资金、项目上扶持力度；新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金也提到，生态补偿应更多地从国家层面布局。当前三牧（牧业、牧区、牧民）问题还属于边缘化问题，应在生态补偿机制中创新模式，理顺管理体制。

能源改革与资源的有效利用也是委员们探讨的热点。“煤炭作为主体能源的地位在未来较长一段时间内很难改变。”作为能源领域的专家，谢克昌常委点明了中国能源发展的现状。

对此，姜耀东委员认为，“面对煤炭能源‘必须用’和环境污染的两难问题，整体推进煤炭全行业、全产业链的清洁高效开发利用是唯一途径。”姜耀东委员的看法与王文彪常委不谋而合。“通过煤炭清洁利用技术，完全可以使原先的‘灰色GDP’变为‘绿色GDP’。”

治理的另一个关键是散烧煤的使用。谢克昌常委建议，在这方面要加快推进农村能源革命，推进散煤清洁化替代工程，因地制宜发展户用光伏、大中型沼气等清洁能源，鼓励建设地源、空气源热泵以及生物质采暖工程，从根本上变革农民用能结构。

周健民常委则建议，尽快全面、系统地调查和分析我国土壤安全状况格局及成因；制定相关土壤保护的政策和法律法规，以提升保护水平。

(来源:人民政协报)

关键词：十三五，绿色GDP，重牧，全国政协，生态保护，生态补偿机制，清洁能