村居“金牌大状”还需更多保障

原标题：村居“金牌大状”还需更多保障

广州观察

增城96名律师与全区339个村（居）对接，村务琐事由驻村律师为村委提供法律意见，邻里争执有驻村调解员现场调解。日前，增城区出台的《增城区开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》（下简称《意见》）规定，将按照2万/村（社区）/年的标准，对村（社区）法律顾问进行补贴。

请律师进村，担任村（居）委法律顾问，这是政府用法律思维和方式执政的具体行动，在“依法治国”的大背景下，此举十分必要。一方面，社会转型时期，农村各类问题和纠纷集中，比如因农村土地内部流转、村民利益分配、村居拆迁补偿等引发的矛盾和冲突，亟须法律介入调解；另一方面，农村律师资源匮乏，村委会解决棘手问题、村民维权，很难得到及时有效的法律指导。实行一村（社区）一法律顾问，起码可以先缓解上述两个“燃眉之急”。

从2011年佛山率先试水至今，广东的律师服务村（居）工作已开展近5年，从实践效果来看，驻村的律师切实解决了农村的不少“老大难”问题。数据显示，从2012年3月至去年底，广东近万名律师与超过1万个村（居）建立了服务关系，共为基层村（居）委修改完善村规民约8000多份，直接参与调处矛盾纠纷41000多宗。有人调侃，有了村（社区）法律顾问，百姓碰到麻烦事儿，头不疼了，心不慌了，更不用动辄骑着摩托车上城里托人找关系，一个电话就能找来“金牌大状”，得到的还是最专业的指导。

一村（社区）一法律顾问，能给老百姓带来实实在在的好，良性的制度摆在这，但执行更为关键。从现实情况来看，律师如果接下大案要案尤其是商业案件，能赚取高额收入，如果没有充分资金保障，律师下沉基层的动力必然大打折扣。从这一点看，增城推行的政府“买单”服务，且给出了高于省里最低经费标准两倍的支持标准，显然能够调动律师的工作积极性，有利于发挥其普法和维权作用。

另一方面，村（社区）关系复杂，一些村（居）委习惯了传统的解决问题之道，如果没有赋予律师足够的活动空间，其法律援助效用势必受到影响。因此，除了要在经费上予以充分保障外，律师意见的“消化”恐怕更为关键。毕竟，不是每个村（居）委都会对律师的介入表示欢迎，尤其是个别习惯“我说了算”的村（居）委，愿不愿意接受律师的专业指导，对律师的意见又能否听得进去，多大程度上参考律师的意见，恐怕要打个大大的问号。

因此，要真正实现“专业的事情要交给专业的人做”，还得为农村“金牌大状”设立制度保障，以确保律师意见敢于说出来，别人能够听进去。 （唐金凤）

关键词：大状，律师，意见，金牌大状，依法治国，买单，村务，农村土地，村规民