锐话题：三问高考替考事件

三问高考替考事件：谁在替考？层层关卡缘何失守？为何屡禁不绝？

新华网北京６月８日新媒体专电７日，媒体曝光一起跨越湖北和江西两省的高考替考事件，引发网友高度关注。高考公平关乎社会公平，网民在关注替考事件调查进展的同时，也频频抛出疑问：谁在导演替考这场戏？层层关卡为何拦不住“枪手”的脚步？替考事件频频发生根源何在？

网民提问：谁在替考？

２０１４年河南高考替考案查实违规违纪考生１６５人，其中替考１２７人；２００８年甘肃天水作弊案件涉及高考替考９个考点３１名考生，其中“移民＋替考”考生１５人，移民考生１４人，替考考生２人……记者梳理发现，近年来河南、安徽、甘肃、江西等多地都曾出现高考替考事件。

据媒体曝光，涉事“枪手”多为高校在校大学生，以刚刚参加过高考的大一、大二学生为主。为了能够考出好成绩，一些考生甚至点名要求名牌大学的学生替考。在２０１４年的河南替考案中，就有不少“枪手”来自知名高校。

发生在２００７年的安徽替考事件调查结果显示，参与替考的４１名在校大学生中，多数家庭较为困难。据了解，“枪手”替考一次，根据考试成绩和录取学校，分一本、二本，最终可以获取２．５万元至５万元不等的酬劳。因为报酬高、占用时间少，一些家庭困难的农村大学生甚至把替考作为“生财之道”。

江西替考事件引发了社会各界的强烈反响。网友“诚信如初”说，从申请准考证，到进入考场；从有组织的替考团伙，到考生的联络，这是一条严密的供应链。必须从被替考者为突破口入手，且要深挖被替考者的背景究竟有“多深”。

事件发生后，教育部明确表态，对伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试１至３年的处理，相关处理记入考生诚信档案。对参与作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

网民提问：层层关卡缘何依然失守？

【报名环节】曾在浙江省教育考试院工作多年的张江琳向记者介绍，高考报名有两种方式：应届毕业生或参加高考复读的学生可以由学校统一组织，持身份证统一验证后报名；往届毕业生可以自行前往当地招办，在经过工作人员身份认证后办理准考证件。

正常情况下，想要通过身份审核并不容易。但在实际操作中，依然有人会铤而走险，通过伪造证件、收买相关人员等方式，蒙混过关。

【高考前夕】记者通过网络检索发现，不少网站都在公开叫卖类似无线电耳机、针孔摄像头、指纹套等“作弊神器”。虽然每年高考前，公安机关和教育部门都会组织专项行动，对散播高考“助考”广告、兜售所谓“高考考前答案”、销售无线电作弊器材、招揽替考代考“枪手”等行为进行打击和查处，但类似情况仍屡见不鲜。

公安部门一位不愿透露姓名的人士告诉记者，网上的信息多而庞杂，在实际操作中，受人力物力制约，很难对信息和线索一一核查，这在客观上，也给一些不法分子以可乘之机。

【考试环节】在进入考场后，监考人员仍会就考生的身份证、准考证、照片与本人进行比对验证，为杜绝替考行为，一些执行严格的地区甚至需要对考生进行指纹认证。

然而，上有政策、下有对策。张江琳介绍说，一些考生在报名之初就用假身份证办出了真的准考证，这给监考人员对考生身份的识别带来了很大的难度；一些监考制度执行不那么到位的地区，考生甚至可以通过事先买通监考人员的方式，让监考者对考生的替考行为睁一只眼闭一只眼。

网民提问：替考事件为何屡禁不绝？

高考替考不仅破坏了考试秩序，还进一步损害了教育公平，更是一种违法行为。严肃考风考纪年年讲，为何替考现象仍然屡禁不绝？

专家表示，除了部分考生心存侥幸、作弊手段不断翻新外，与国人对升学的崇拜和违法成本过于低廉也有着直接关系。

张江琳说，优质大学仍是稀缺资源，考不上的想上大学，考得上的想去更好的大学。“单一的人才评价体系，唯学历是举的用人机制，以升学率论英雄的单一维度评价方式，都在一定程度上促使考生以身试法，甚至导致一些学校和老师纵容类似的替考行为。”

“我国在立法上对打击高考舞弊还存在较大缺陷。”北京师范大学教育学部教授余雅风说，虽然业界多有呼吁，但时至今日，我国仍没有出台专门规范考试行为的法律法规。现有的法规对行政管理人员、考务工作人员、监考人员以及考生的处理大都为短期的行政处分，处罚力度普遍偏低，难以对作弊者起到震慑作用。南开大学法学院副教授王彬也表示，违法成本过低，为了孩子能考上好的大学，一些家长甚至勒紧裤腰带出钱、企图通过替考实现“金榜提名”。

高考公平公正关系广大考生切身利益和社会和谐，专家呼吁，进一步完善法律法规，加强对舞弊替考、尤其是替考行为组织者的打击力度；将舞弊等污点行为纳入个人征信体系，伴随终生；与此同时，有关部门也要进一步改革现有高考制度，打破一考定终生的思维定式，建立更多帮助年轻人成才的通道，破除全社会对学历的崇拜。（采写记者：张乐　张华迎　刘姝君　陈曦　马意翀）

关键词：替考，高考复读，高考报名，教育考试院，高考制度，教育公平，枪手，河