智慧咸阳：“互联网+协同”让生活更美好

咸阳，中国第一帝都。这座有着2300多年建城史的古老城市，过去两年来，因为“互联网+政务服务”、“互联网+公共服务”、“互联网+社会治理”等，尽显现代气息，成为智慧城市建设的一个全国样本。

【备受瞩目的“咸阳经验”】

三月底，首届中国信息惠民大会在京召开，来自北京、天津、重庆、河南、河北、内蒙古、辽宁等27个省区市的52个信息惠民国家试点城市的市政府、发改委、信息办等单位的近300位负责同志出席会议。全国市长、副市长级别的领导有20多个。咸阳市政府信息办主任张鹏，作为陕西信息化发展先进城市代表出席会议，并做了经验分享。以至于张鹏当时带的两盒名片一散而空，不得不现场制作“临时名片”。

五月初，在中组部、国家测绘局举办的全国市长智慧城市建设研讨班上，张鹏主讲的智慧城市“咸阳经验”引起市长们的高度关注，培训一结束，立刻被各个城市代表包围，希望能向他取得“真经”。

5月23日，张鹏面对参加第十九届西洽会暨丝博会的数十位全国网媒记者，又一次介绍了智慧城市建设的“咸阳经验”。近一年来，全国有50多个城市到咸阳参观学习，取经智慧城市。

【信息孤岛阻碍智慧城市建设】

2013年年初，咸阳被国家住建部确定为首批创建国家智慧城市试点市，跃入国家智慧城市建设第一方阵。2014年4月，咸阳又成为国家信息惠民示范城市。

什么是智慧城市？简而言之，就是运用互联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

张鹏介绍，中国的信息化建设其实起步很早，一些大部门都建立了完善的信息库。但现在都成了垂直方向的信息孤岛，信息化应用几乎只向上级部门服务，和老百姓关系不大，以部门为主，不能横向打通，不能互联互通，这是建设智慧城市和信息惠民城市最大的障碍，在咸阳层面也遇到了这样的难题。

在推进智慧咸阳建设过程中，最大的困难就是各部门的打通。“比如我们统一‘一站通’‘一卡通’，跑了11个部门，一个一个去说服，个别部门、个别干部就是不愿意放弃自己的那点权利。”

咸阳的试点正是从打破这种“信息孤岛”的尴尬局面着手，打通所有政务信息系统。由咸阳市委市政府主要领导牵头，借助科技手段，突出惠民应用，将信息服务融入到群众生活的方方面面。

【“六个一”对接百姓服务】

如何打破信息壁垒？咸阳的办法之一，就是给每一个垂直的信息应用系统都焊了一个接口，这个接口的名字就叫“六个一”，站在老百姓的视角，让它成为为老百姓服务的六个惠民应用。

在2014年全国信息化评审中，咸阳位居全国城市第10名，中西部信息化发展标杆城市，只有咸阳一家。咸阳市辖2区1市10县，总面积10246平方公里，总人口492.86万。到目前为止，全市已实现了信息化的横向、纵向打通，做到了统一建设，统一资金管理，统一数据开放，统一资源共享，以及统一业务协同。信息优政惠民工程建设也已经卓有成效，咸阳市通过网络安全共享、系统平台共享、信息数据共享、网络媒体共享等工程实现了“优政”，所有信息系统都与“六个一”做对接。为群众办事就用“一站通”、便民服务是“一号通”、惠民资金是“一卡通”、和谐社区是“一格通”、掌上咸阳是“一点通”及协同办公“一网通”，“六个一”工程真正实现了“信息惠民”。

张鹏说，整个的基础平台，通过“六个一”，实现了所有的信息系统的链接和对群众的服务。同时，咸阳市能取得今天这样的成果，与其信息化整改的决心、力度以及正确的方式方法密不可分。

【“互联网+协同”让生活更美好】

互联网+的到来，可以说，真的让老百姓尝到了信息化的甜头。如：过去老人办理老龄证，可能需要跑好几个地方，还要等领导审批。而在智慧咸阳的系统里，老人只需要找一个有网络的社区代办点提交就行，民政局的领导会通过移动手持终端签批。

而政务办公，同样在因“互联网+”而受益。“领导审阅与签批文件，都是在移动端实现，这改变了很多领导在纸上画圈圈的习惯”，张鹏说，咸阳各级部门都在一个“移动云”上使用协同OA，而不是像其他城市那样，各部门有各自的系统。

为了建立统一的电子政务办公平台，2014年上半年，咸阳市政府开始和致远软件合作。之所以选择致远，在于致远在云南、甘肃，贵州等多个城市，均有成功的全市布局方案值得借鉴。

协同软件是机关办公支撑的磐石，涉及到公文流转、内部管理等，如果没有协同，其他项目也难以成功。协同办公做好，才能按照顶层设计去做，做到数据统一、开放，实现资源共享。

另外，咸阳市协同办公软件选择致远还有另外一个原因，致远G6政务协同管理软件更符合政府党政机构的办公需求。“OA在商业领域用得最早，然后才推向政府，大部分公司产品设计面向商业组织的需求，致远软件更符合政务需求，所有部委、办局，所有县区，都做到了五个统一，系统本身就做到了互联互通。”张鹏表示。

目前，咸阳所有市、县、镇、村全部用的致远软件G6政务版。注册账号为27000人，每天发文量达4000-5000份，并发数为500-1000人。整个系统架构布局在咸阳市市级数据中心（云端），其他各级直接下载使用。移动端直接在E人E本上办公，公务人员可随时随地签发文件。

说起打通城市信息孤岛的方法及好处，张鹏显得激情饱满，眼角散发出褶褶光辉。他用实践经验告诉我们，一个服务型的政府正在中国西部崛起。而咸阳实施的一系列实招，都是其他城市为提高行政管理现代化水平和增强民生领域信息服务能力难以觅得的“真经”。

张鹏说，在智慧城市建设方面，咸阳做了一些工作，取得了一些荣誉，这些成绩的取得，是因为在建设的过程中，顶层设计和基础理念都符合了“互联网+”的要求，做到了互联互通、共享共用、协作协同。

注：部分内容节选自央视网报道。

关键词：协同办公软件，和谐社区，协同软件，协同管理，六个一，一站通，一卡通