美国重振制造业须解三道题

美国联邦储备委员会日前发布的全国经济形势调查报告指出，2015年4月至5月，美国大部分地区的制造业活动扩张趋缓，其中达拉斯和堪萨斯地区的制造业活动出现下滑。联邦储备委员会理事莱尔·布雷纳德称，美元走强和国外市场需求下降将继续打压美国出口，进而影响美国制造业复苏。舆论认为，美国政府提出的再工业化战略目前看来进行得并不顺畅。

在经历严重金融危机打击之后，为推动美国经济转型，抢占新一轮产业革命全球制高点，奥巴马政府打出了“再工业化”的口号，着力重振本国制造业。一方面，美国政府加大了对国内先进制造业及其基础设施建设的投资力度，以支持制造业科技研发和应用。2012年，奥巴马政府提出未来十年将创建15个制造业创新研究所，2013年，又增至45个。到今年1月，美国已有5个高端制造业研究所正在筹建之中。

另一方面，美国政府对公司税制进行改革，实行税收减免等一系列优惠措施，以吸引美国海外企业回流本土，并通过“选择美国计划”，吸引其他国家企业到美国淘金。

美国全国制造业协会首席经济学家查德·穆特雷认为，美国重振制造业，有利于促进原材料、机器维修以及有关服务业的发展。制造业不单是“就业大户”，还可扩大出口，减少美国对进口产品的依赖。

据估计，回流美国的跨国公司近几年已达到200多家，不仅是传统企业通用电器、福特汽车、卡特彼勒等纷纷“海归”，高新技术翘楚谷歌、苹果、摩托罗拉等也已经或计划将部分产业基地搬回美国。

尽管如此，美国制造业的“回流”仍属个案，未来再工业化战略的实施也难言乐观。

第一个难题是“资金黑洞”。再工业化的命脉是技术创新，而技术创新需要金钱支撑。按照奥巴马政府的再工业化蓝图，那更是需要“堆成山的银子”，而眼下美国政府面临巨额国债和长期赤字财政。

第二个难题是“人才缺口”。再工业化一定意义上说是一轮新的产业革命，需要的不只是新一代革命性技术，更需要新一代懂技术的人才。虽说美国一向有培养人才和吸纳他国人才的长处，但再工业化需要大量的有用之才，而且是阶梯式的人才，而这需要漫长的时间。

第三个难题是“难随人意”。奥巴马政府的计划看似有条有理，但再工业化的核心是提高生产率，而提高生产率的后果则是减少劳动力。奥巴马政府喊得响亮的口号是：再工业化旨在“增长就业”“扩大中产阶级”。既要提高生产率，又要就业大增，这能实现吗？再者，美国历来都是推行自由市场、自由竞争，而再工业化则是政府精心策划、大力投资，未来汇入市场会否真正行得通，还得接受考验。

（本报华盛顿6月4日电）

《 人民日报 》（ 2015年06月05日 22 版）

关键词：谷歌，制造业活动，美国政府，美国联邦储备委员会，美国出口，美国经济