美国南海政策陷入两难 出现“对华让步”声音

　　在刚刚落下帷幕的新加坡香格里拉对话会上，中美代表围绕南海问题有所克制地交锋，中方借“过招”之机明确传达了中国在南海问题上的主张，迅速回应美方的指责。美国《华尔街日报》5月31日评论称，奥巴马政府本希望在南海问题上寻找到应对中国行动的“巧妙平衡”，但在香会之后，美南海政策再次陷入两难。

　　奥巴马政府的政策考量在周末的香会上得到展示，美国国防部长阿什顿•卡特尝试要求北京停止在南沙岛礁开展的建设活动。美国官员称，中国的建设活动“引起了邻国不安”，同时威胁到美国在东亚保持数十年的军事主导权。

　　一位美国官员称，奥巴马政府在追求目标达成的过程中正艰难地寻找“施加压力而又不至于使事态过度激化的巧妙平衡”。“解决这里的问题没有什么灵丹妙药，”美国前驻越南大使、现负责亚太安全事务的助理防长大卫•希尔(David Shear)坦言。

　　在新加坡的香会上，卡特坚称美国“将在国际法允许的空间内继续飞行、航行并部署行动，”此外他还列举了一系列美国计划向亚洲部署的新型武器系统，包括最新的“朱姆沃尔特”级驱逐舰，作为其军事资源向亚洲再平衡长期计划的一部分。此外他还试图将中国描述为“扰乱亚洲普遍繁荣和违反国际规范的现状破坏者”。

　　尽管如此，中国面对卡特的严厉言辞表现镇定，几乎没有任何退缩的迹象。中国代表成员、中国军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓还表示“卡特先生并没有预料中的那么强硬”。中国解放军副总参谋长孙建国则明确驳斥了卡特的指责言论，指出中国在南海开展的岛礁建设活动是中国主权范围内的事，通过提供海上搜救、防灾减灾和科学考察方面的支持，令亚洲从中得益。他强调新建设的岛礁“不针对任何其他国家，也不会影响航行自由”。

　　文章评论称，面对这种情况，美国总统奥巴马陷入了两难境地。他早在第一任期就提出了战略重心转向亚太的计划，以此向其亚太盟友显示主导者形象。但如今，过度攻击性的措施引发激怒中国的风险，同时令世界最具生机的经济地区两极化，而该地区众多国家不希望被迫选边站。

　　另外，美国官员透露，即使在美国军方内部，也没有形成如何应对这一局势的共识。例如美国太平洋司令部的部分官员主张强硬回应中国，而国防部内的一些官员则担心以过于“亮肌肉”的方式回应中国会造成反应过度。

　　“国防部内并没有完全统一的意见，”该匿名官员称以何种方式回应中国在南海的活动时一个难解的问题。

　　一些分析人士已经提出过向中国做出巨大让步，即在“中国后院”向其转让更大范围的影响力，包括美国军队撤离以创建一个“中立缓冲区”。一旦这一提议实现，将意味着自二战后形成的美国在亚洲的主导力量宣告终结。

关键词：南海,美国,主张,战略