美《爱国者法》修正案未获通过 监控民众电话项目难以为继

央广网北京5月26日消息(记者王宇)据中国之声《新闻纵横》报道，美国国会参议院23号否决了此前众议院提交的《爱国者法》修正案。这是一个什么法案呢？“911”恐怖袭击后，美国国家安全局曾经依据这个法案实施了一项大规模的电话数据收集项目，而被监控的民众并不知情。直到2013年6月，前美国中情局承包商雇员爱德华·斯诺登制造了著名的“棱镜门”事件，这一涉及民众隐私的监控项目才被公之于世。就在一周后，也就是6月1号，这一饱受争议的监控项目即将到期。

23号，参议院还否决了一个也跟监控有关的《美国自由法案》。该法案一方面希望弱化此前监控项目的争议性质，另一方面，希望换一种方式继续实施监控。按照这一法案，美国国安局将被禁止继续收集民众的电话通讯记录，改用和企业合作的方式，保证美国情报部门在必要的时候，还能继续对电话数据实施监控。前不久法案在众议院以压倒性的优势获得通过，然而却没能获得参议院的通过，因此，美国国安局大规模电话监控项目极有可能在6月1号前尴尬收尾。

自从斯诺登爆料以来，美国民众对于国安局的大规模电话监控项目反感与日俱增。《爱国者法案》即将到期，美国众议院也不出意外的通过了一部《美国自由法案》，试图在未来以企业合作的方式，使得美国情报机构可以在必要时监控电话通话。然而在参议院的投票过程中，《美国自由法案》却出人意料的没有获得通过。就连白宫新闻发言人厄尼斯特也是一头雾水：

厄尼斯特：遗憾的是，出于某种大家还不清楚的原因，迄今为止参院就是没有拿出众院那样的行动，而且也没有一位参议员出来解释让大家都能搞明白。

不仅《美国自由法案》没能通过，就连参议院多数党领袖麦康奈尔提出的《爱国者法案》短暂延期的提议，也被接连驳回。

麦康奈尔：我想对我参院的同事们说，很显然我们未能达到60票来通过众院通过的法案，也未能就延长2个月的提议得到法定的60张赞成票，眼看着这一项目将在距今一个礼拜左右的时间就要过期了，所以我将提出一系列建议看能否避免这一项目被彻底终止。

中国国际广播电台驻美国记者吕晓红介绍说，《美国自由法案》之所以没能在参议院获得通过，原因还是有参议员对政府监听民众电话，提出了彻底的激烈反对：

吕晓红：带头激烈反对这一法案的是已宣布参选2016总统大选的参议员兰德·保罗，他质疑称，禁止国安局做的事难道可以让个人或企业来做吗？他更在一份声明中呼吁，美国人绝不能因为假想的安全危机意识而放弃自己的权利。众所周知，保罗是保护隐私权利的强烈支持者，就在20号他还曾率领在参院的支持者发表了10多个小时的演讲来反对《爱国者法案》，他认为不仅是国安局不能随便搜集民众的电话通讯数据，就是电信公司也不能这么做。所以这说到底还是一场民众隐私权与国家安全考量之间的较量。

时过境迁，在民众隐私和国家安全之间，如今民众隐私的诉求显然占据了绝对上风，中国国际问题研究院综合室主任郭宪纲指出，从目前的状况看来，美国政府和安全部门对民众电话的监控项目，未来已经很难再继续下去：

郭宪纲：911之后采取的这种措施，当时是为了国家安全公民安全，但是现在看来，安全问题不像当时那么严峻了，这种监控涉及到个人隐私，侵犯了个人隐私，引起的公众愤怒也越来越强烈了。还有，明年是大选年，大选前各党各派之间围绕这个问题的争论也越来越激烈，而且谁都不愿意冒失去民众支持的风险，因为你现在这种监控涉及到个人隐私，特别是在安全问题已经达到缓和的情况下，如果再坚持这种监控的话，无论哪个党派，都会受到民意的惩罚。因此我觉得，这种状况恐怕是难以再继续下去。

美国参议院对《美国自由法案》的驳回，让美国国安局的电话数据收集项目面临着更加尴尬的窘境，中国国际广播电台驻美国记者吕晓红分析了未来事态的可能发展方向：

吕晓红：参议员们将在5月31日、国安局这一大规模监控项目到期的前一天，再次开会讨论延长期限的问题。有媒体援引不具名政府官员的话说，实际上随着6月1日大限的来临，国安局已经缩减规模，并已倾向于按照众院通过的《美国自由法案》跟企业合作。对于眼下这种结果，白宫发言人厄尼斯特坦率地表示，没有任何备选计划。那么，未来无非就是两种结果，一是通过众院法案，实行改良版的监控项目；二是目前的监控项目被终止。但是，有观察人士提出，即便实施改革，也无法彻底限制美国情报部门在全球范围的大规模监控系统。

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