评论：英国朝野共推“公投” 英欧关系再起波澜

原标题：评论：英国朝野共推“公投” 英欧关系再起波澜

英国首相卡梅伦25日在白金汉郡会见欧盟委员会主席容克，讨论欧盟改革和英欧关系问题。卡梅伦此前表示，应在2017年年底前就是否退出欧盟举行全民公投。

长期以来反对英国脱欧的反对党工党近日改变原有立场，表态支持举行上述公投。

英国朝野共推“公投”，使得本不平坦的英欧关系再起波澜。英国脱欧，胜算几何？

根据英国首相府发言人发布的声明，卡梅伦在与容克的会谈中表示，英国人对英国在欧盟的现状感到“不高兴”，认为欧盟需要进行改革以更好地化解英国人的担忧。

于本月获得连任的卡梅伦此前曾承诺，由保守党领导的新一届政府将在2017年年底之前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。新政府定于本月27日新一届议会开幕时公布最新施政与立法计划。有党内人士透露，针对欧洲问题的公投法案将成为立法计划中的优先事项。

英国最大反对党工党原本反对保守党所提出的上述公投，认为在欧盟进行必要改革的前提下，英国应留在欧盟积极扮演领导者角色。但该党代理党魁哈丽雅特·哈曼本月24日突然宣布，工党改变原有立场，支持在2017年之前就英国是否退出欧盟举行公投。

哈曼说，工党之所以改变立场，是因为该党反思了今年大选竞选期间与基层选民的交流，认为举行上述公投已无法避免，给公投设置障碍看上去“不符合公众胃口”。

分析人士指出，工党的“倒戈”，意味着英国两个传统大党在举行公投一事上已取得一致，这将降低公投立法出台和实施的难度，加快公投决策进程。

英国与欧洲大陆的关系向来充满波折。近年来，随着欧洲政治经济一体化加快，英国社会中的疑欧、脱欧情绪更加明显。具体说来，英国主要希望欧盟和欧洲的国际组织进行如下改革：

政治方面，英国不满欧盟立法机关享有高于成员国议会的立法权，英国议会无法阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施；英国希望从欧盟“收回”一部分立法自主权，不愿参与欧盟“政治一体化”进程。卡梅伦还表示，英国将拒绝参加由欧盟指挥的多国统一部队，更愿保持本国军队的独立性。

经济层面，英国要求欧盟“简政放权”，减少在经贸领域的官僚主义和“过度干预”；确保伦敦金融城的地位免遭欧盟立法侵蚀；允许英国与美国和亚洲等域外经济体自主发展贸易关系。目前，英国与他国的贸易安排主要通过欧盟进行，部分英国人认为本国的海外贸易受制于欧盟，英国的贸易利益已被欧盟“绑架”。

移民方面，英国要求采取控制措施，阻止欧盟新成员国的移民“大举涌入”；限制欧盟移民在英国的福利权，延长欧盟移民在英国申领福利的等待期限；将半年内找不到工作的欧盟移民遣送回国。

司法层面，英国认为其警察和法院系统应免受来自欧洲人权法院的“不必要干预”，拒绝欧洲人权法院的判决案例自动进入英国司法体系；主张制定英国自己的“权利法案”以取代欧盟相关机制。

从目前各方表态看，欧盟高层官员和主要成员国普遍希望英国留下，但相对抵触英国对欧盟制度“挑挑拣拣”的做法，担心欧盟的统一架构被英国“例外主义”所侵蚀，进而引发示范效应。

在卡梅伦领导的保守党取得大选胜利后，容克通过发言人表态称，愿以“礼貌、友好、客观”的方式探讨英国提出的任何提议、观点和要求，希望与英国达成一个“公平”的解决方案，但同时强调，人口、货物、服务和资本的自由流动作为欧盟四大核心自由“不可商榷”。

欧洲理事会主席图斯克则说，希望英国新政府支持英国继续留在欧盟，他愿意为此提供协助，“任何成员国离开欧盟都不会过上更好的日子，一个更好的欧盟不仅符合英国的利益，也符合任何其他成员国的利益”。

观察人士指出，在卡梅伦成功连任首相的情况下，欧盟和主要成员国已经准备好和英国开展谈判，预计将在一定程度上满足英国提出的限制新移民福利权等要求，但不会在人口自由流动等核心原则上做出大的让步。

英国伦敦大学玛丽女王学院政治学教授蒂姆·贝尔接受新华社记者采访时说，尽管英国的退欧呼声很高，但大部分人也担心退出欧盟后的经济风险，他们想以“公投”倒逼欧盟改革，而不一定真想退出。

贝尔说：“如果卡梅伦能够从欧盟那里争取到一个‘自认为不错’的改革方案，在英国商界的支持下，他可以说服公众接受这一方案，进而在公投中支持英国留在欧盟。”(记者张建华)

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