索马里青年党之乱困扰肯尼亚

2015年05月22日08:39

虽然索马里青年党已经被逐出了主要城市，退入偏远的乡村地带，但是要完全予以剿灭仍十分困难

近些年，肯尼亚境内恐怖袭击多发，其中多起出自极端组织索马里青年党之手，如2013年内罗毕购物商场袭击案、2014年公交车袭击案等。今年4月2日，索马里青年党对肯东北部城市加里萨一所大学进行血腥袭击，造成148人死亡。该组织两天之后表示，将对肯尼亚发动更多袭击。

索马里青年党是怎样兴起的？它为何频频针对肯尼亚发动恐怖袭击？这还需要追溯到20世纪90年代。

1991年1月，索马里的西亚德·巴雷政权倒台。索马里陷入军阀割据、相互混战时期，大量武装派别纷纷涌现。“伊斯兰法院联盟”正是兴起于这一时期，其中一些强硬派的青年人构成索马里青年党的前身。

2006年，“联盟”攻占首都摩加迪沙，并控制中部和南部地区。埃塞俄比亚介入索马里内战，支持当时索马里过渡政府，于2007年将“联盟”逐出了大部分占领区。“联盟”的失利导致内部分裂，坚持强硬路线的索马里青年党分裂出来，继续在南部作战，结果逆势而起，实力不断壮大，一度控制该国中部和南部地区。2009年和2012年，该组织两次宣布效忠“基地”组织并接受其领导。

索马里内战的外溢效应影响了邻国肯尼亚的安全和稳定。大量的难民向南涌入肯尼亚，仅达达阿布难民营的难民数量就高达45万人，是非洲最大的难民营。

索马里武装经常越境袭击难民营，绑架、杀害国际援助人员，给人道救援造成障碍。索马里武装还绑架肯尼亚海岸的外国游客，索要赎金，严重影响了肯尼亚的旅游业发展。为此，肯尼亚一直试图在索马里南部建立缓冲区。2011年初，肯尼亚积极扶植索马里前国防部长，为其提供资金和装备援助，支持其建立朱巴兰自治区，但未能实现。

2011年10月，在与索马里协商之后，肯尼亚开展代号为“国家保护行动”的跨国军事动作，对索马里南部地区的索马里青年党武装进行清剿。2012年7月，肯尼亚军队加入了非盟在索马里的军事行动。2012年10月，索马里青年党被逐出战略重镇、也是其最后一个主要据点——基斯马尤，其主要财源被断绝。至此，索马里青年党的势力大减，不得不退入偏远地区。但是肯尼亚的介入，招致索马里青年党的怨恨，誓言对肯尼亚进行报复。

虽然索马里青年党已经被逐出了主要城市，退入偏远的乡村地带，但是要完全予以剿灭仍十分困难。

首先，索马里国家重建进程刚刚起步。成立于2012年的索马里联邦政府已获国际社会的普遍承认，但是新政府仍面临诸多困难。二十多年的内乱使得国家满目疮痍、百废待兴；政府执政能力、对国家控制力仍然较弱；国家尚未实现完整意义上的统一，索马里兰不断寻求独立，邦特兰希望本区实现更大程度自治，目前两个区域都保持着自己的军事力量，而且两区还因为海洋资源的划分发生冲突；索马里政府军的资金、装备、战斗力较差，打击国内恐怖分子、分裂势力仍不得不很大程度上依赖国际社会的支持和援助。

其次，青年党仍有人员和资金来源。索马里青年党宣扬的观点十分具有煽动性，对世界各地的狂热分子具有很强的吸引力。其骨干成员很多来自附近阿拉伯国家，甚至有美国人参与其中。虽然该组织被逐出了基斯马尤，其仍能从“基地”组织、国际同情者那里获得资金，这些资金通过地下钱庄、打着慈善名义的国际汇款等方式到达其手中。为此，肯尼亚大学袭击发生后，肯政府关闭了86个怀疑与索马里青年党有关的账户和金融机构。该组织也通过走私、收取保护费、“征税”等方式获取收入。据《纽约时报》2014年报道，该组织有一个名为“征税军人”小队，他们手持项目详尽的税目表，向农场和商业活动“征税”。所以，索马里青年党在无需控制大片地区的情况下，仍然有能力获取资金发动袭击。

第三，该组织有多方暗中支持。“基地”组织与索马里青年党联系密切，为其提供大量资金支持、人员培训方面的帮助。厄立特里亚政府出于地缘政治（制衡埃塞）、宗教情感等因素，曾经现金资助该组织，甚至为其提供士兵助战，后经联合国制裁有所收敛，但如今是否仍暗中支持不得而知。索马里独立倾向严重的索马里兰也曾庇护该组织武器供应商、为其提供作战人员。甚至有报道称，中东的阿拉伯国家也对该组织进行暗中资助，其真实性难以考证。这些隐蔽的支持成为青年党难以剿灭的重要原因。

此外，该组织还与活跃在阿尔及利亚的伊斯兰马格里布“基地”组织分支、尼日利亚的博科圣地等恐怖组织在人员训练、资金、武器方面有联系。它们之间盘根错节的关系增加了打击的难度。□

（作者：中国国际问题研究院 崔小涛）

关键词：青年党，肯尼亚，基地，联盟，纽约时报，难民营，索马里兰，阿拉伯国家