英国成欧盟内收入分配最不平等国家 葡萄牙第二

央广网北京5月20日消息据中国之声《全球华语广播网》报道，近日，位于都柏林的“生活和工作条件改善基金会”对英国人的工资收入水平进行了调查，结果显示：英国在欧盟中，基尼系数最大，也就是贫富差距最大。　

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分布差异状况的一个重要分析指标。是指在全部的居民收入当中，用于进行不平均分配的那部分收入所占的比例。基尼系数最大为1，最小为0，前者表示居民之间的收入分配是绝对不平均，也就是说100%的收入被一个单位的人全部占有。而后者则表示，居民之间的收入分配是绝对平均的，也就是人与人之间的收入完全平等，没有任何差异。但是这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

因此，基尼系数的实际值只能介于0和1之间，基尼系数越小，说明收入分配越平均，基尼系数越大，则是越不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，而大于这一数值容易出现社会动荡，英国的基尼系数自2008年金融危机之后一直在上升，目前为0.404。这一数字也远远超过了欧盟的平均水平0.346，这说明英国人的收入水平在欧盟中分配最为不平等，葡萄牙仅次于英国，成了欧洲中第二个收入分配不均的国家。此外，基尼系数有不断升高趋势的国家还有希腊、奥地利和匈牙利。

早前伦敦政治经济学院就曾经发布研究报告称，自20世纪70年代以来，收入不平等状况在英国就不断加剧，特别是在金融危机之后，这一事态越发显著。从上世纪70年代以来，英国最富有的群体在社会收入分配中所占的份额逐步上升。从工资收入来看，英国各阶层的收入差距逐渐扩大。对于工资收入较低者而言，尽管他们能够获得较高的所得税津贴，但是由于税收抵免和社会福利被削减，导致他们的直接利益遭受到较大的损失，从而使得低收入阶层与高收入阶层之间的鸿沟愈加凸显。

从资本收入来看，英国收入最高的1%的人口享有着大约40%的投资资本收益，而由于资本投资收益的增长速度超过了社会总收入，并且资本投资收益的集中度也超过了劳动收入的集中度。这在某种程度上也使财富分配不平等的状况变得更加严峻。因此，报告建议，英国政府应该制定有益于劳动者的政策，比如提升最低工资标准，提供劳动技能培训。加强工会组织工作等等，以应对愈演愈烈的不平等事态。

一般来说，为了实现平等收入的分配目标，可供政府选择的政策工具一般有税收、公共支出和公共管制等等，税收制度对于富人和穷人的收入分配只起到了轻微的调节作用。而政府支出在这方面所起的作用则要明显的很多。税收在劫富方面有效，但是在济贫方面却效用不大。只有使社会保障支出、义务教育支出与反贫困支出等公共支出同时发挥作用，方能奏效。（《全球华语广播网》英国观察员侯颖）

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