“闪电”出手只是卡梅伦的一张牌？

原标题：“闪电”出手只是卡梅伦的一张牌？

英国议会大选“余震”来袭。大选落幕尚不足一个月，蝉联首相的卡梅伦“闪电”出手，提出下周将向议会提交脱欧议案。该议案可能成为新政府履新后提交的首份议案。卡梅伦似乎已急于兑现大选承诺，加快启动英国脱欧进程。

在本月举行的大选中，卡梅伦领导的保守党出乎意料地赢得议会超过半数的席位，获得单独组阁权，且组建了18年来“最保守”内阁，执政地位大大增强。虽然这次大选对卡梅伦而言是利好，但是在欧洲眼中却是“坏消息”。卡梅伦在两年前就已承诺要在2017年底前举行脱欧公投，大选之中为了与独立党争夺“疑欧”派票源，又提出如果再次上台将提前举行公投。如今，从卡梅伦迫不及待地提交脱欧议案可见，这并非危言耸听。据英国媒体分析，脱欧议案走完议会程序最晚不过明年夏天，这意味着公投可能提前至2016年举行。

无论从民意来说，还是从脱欧利弊来看，退出欧盟显然不符合英国利益。但是，英国“疑欧”人士认为，布鲁塞尔从英国索取过多，而英国获得太少，入盟吃亏了。然而，独立党在大选中的失利，多少减少了“疑欧”派对卡梅伦的压力。因此，在笔者看来，卡梅伦提出脱欧公投与苏格兰民族党提出独立公投，其用意和手法如出一辙，只是实施对象和主题不同。

苏格兰民族党在此次大选中表现突出，一举拿下56席，成为英国第三大党。对苏格兰民族党的崛起，欧洲媒体称之为英国“政治大地震”。苏格兰民族党的策略是，一方面与伦敦谈判，要求获得更多的自治权力；另一方面，继续高举“苏独”大旗，在竞选纲领中重申谋求独立的承诺，并声称不排除举行第二次“苏独”公投的可能。第一次公投以统派获胜，独派失利告终，何以还要举行第二次公投？其实，苏格兰民族党也明白，“苏独”之后日子不一定会比现在好。他们只是把公投作为一张牌，目的是压唐宁街10号作出更多的权力让渡。既然苏格兰民族党可以把公投作为一个筹码与唐宁街讨价还价，为何卡梅伦不能把公投也当成一张民意牌来打，压欧盟让步，为英国留在欧盟内获得更多的优惠条件？再加上，目前卡梅伦也面临外在压力，一些资深保守党议员及一些企业都在催促新政府提前公投。

不过，如同此次英国大选一样，公投也具有不确定性，不能排除卡梅伦“打牌”失手、公投果真通过的可能性。这也是为什么柏林和巴黎对英国脱欧公投表示忧虑的缘由。

卡梅伦下周提交脱欧议案，或将一石激起千层浪，既关乎英国政坛未来走向，也将牵动欧盟的神经，势必成为国际舞台上人们关注的又一焦点。

（作者吴正龙 系中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻外大使）

卡梅伦下周提交脱欧议案 银行将评估脱欧可能

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