国家彩票:详细解读福利彩票公益金助残办法

5月17日是今年五月份的第三个星期日，《中华人民共和国残疾人保障法》第48条规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日。”

国家发行彩票的根本目的是筹集公益金，用于支持各项社会公益事业发展，助残作为一项重要的社会公益事业，历来得到了彩票公益金的大力支持。从1989年起，当时的“中募委”就开始向中国残疾人联合会提供资金支持。

中央级彩票公益金助残情况

根据财政部历年的中央财政预算统计，仅“十二五”期间，中央级彩票公益金定向支持残疾人事业的资金总额就达18.08亿元(其中2015年用于残疾人事业的彩票公益金支出2.02亿，为预算值)。

2011年12月，为规范“十二五”时期中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理，提高资金使用效益，财政部、中国残联还联和印发了《中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理办法》，明确指出“十二五”时期支持残疾人事业发展的中央专项彩票公益金具体用于残疾人康复、教育、体育、贫困残疾人家庭无障碍改造和农村贫困残疾人危房改造等项目。项目均由中国残疾人联合会组织实施。

去年8月份，中国残疾人联合会在其官网公布的《中国残联2013年“十二五”中央专项彩票公益金项目审计公告》中显示：2013年中国残联获中央安排财政专项彩票公益金预算批复金额41012.00万元，实际支出21814.66万元用于残疾人福利事业。

部本级彩票公益金助残情况

民政部

2014年5月份公布的《民政部2013年度本级福利彩票公益金使用情况公告》显示：2013年，中央级项目情况支持残疾人福利类项目资金共5080万元，其中，“社区日间照料老年人残疾人康复器具配置项目”1000万元，“福利机构残障群体示范性配置康复辅具项目(福康工程)”4000万元;汶川地震少年配置康复辅具项目80万元。

知名公益金助残项目

明天计划

“明天计划”是民政部为生活在社会福利机构中的残疾孤儿实施的一项医疗救助行动，即为福利机构中凡是具有手术适应症的孤残儿童开展手术矫治。

自2004年“明天计划”启动以来，民政部累计投入福利彩票公益金约9.6亿元，全国共有1109家社会福利机构的5.6万名残疾儿童得到了手术治疗和康复矫治，取得良好效果，其中1.5万多名被国内外家庭收养，重新获得家庭的温暖。

2007年，“明天计划”转入长效机制，继续坚持“应治尽治”的原则，工作内容不断延伸，形成了以手术矫治、脑瘫康复、远程会诊、大病救治为核心内容的综合性的医疗救助体系。

手术矫治

仅2012年，“明天计划”开展手术矫治近4000例。

脑瘫康复

从2008年起，“明天计划”在全国分两批建立了60家脑瘫康复训练示范基地，与“明天计划”3家部级、3家省级脑瘫儿童定点医院共同构建起康复训练网络体系。

2008年以来，部级福利彩票公益金累计支持脑瘫康复训练示范基地约1.6亿元。

远程会诊

开辟了远程会诊渠道。该项目计划分两个阶段进行建设，每阶段投入约660万元，为300家福利机构配备相应的仪器设备，培训相关工作人员，目标是逐步建立覆盖600家福利机构的集门诊、会诊、急诊的远程医疗工作体系。

大病救治

拓展救助范围、救助对象、救助方式。试点的病种有面部严重畸形、安装耳蜗等，超出了原定的46类病种;2011年至2012年，“明天计划”共开展大病救治近30例。

福康工程

“福康工程”是民政部本级彩票公益金项目，由社会福利和慈善事业促进司发起、管理，由国家康复辅具研究中心具体组织，免费为民政救助及养护对象肢体残障人员提供假肢、矫形器等辅具技术和产品，逐步扩展为对部分肢体残疾及畸形人员实施免费手术矫治。

项目实施以来，累计为西部贫困地区福利机构中的残障者、在校贫困残疾学生以及民政救助对象配置或更换假肢2746具，矫形器1026具;为西部地区福利机构累计配发各类无障碍辅具46279台(套);筛查西部地区贫困残疾患者8600余人，其中收治具有手术适应症残疾患者936人，实施手术1123例。

“福康工程”项目救助使他们不仅在身体功能上得到了改善，同时也改变了他们的命运，实现了过正常人生活的梦想。国家康复辅具研究中心附属康复医院自2013年11月22日确定为“明天计划”部级定点医院以来，累计筛查了天津、河北、山东、重庆、广西、贵州等6个省份的部分福利机构患儿936名，并为其中135名具有手术适应症患儿提供了手术矫治、辅具配置以及术后康复治疗，手术成功率100%，术后矫治效果明显，为他们今后融入社会创造了条件，部分术后患儿还实现了国内外收养，开始了崭新的生活。

（根据中国残疾人联合会统计数据：目前我国8500万残疾人中，还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人佳通人均收入与社会水平差距还比较大。他们需要整个社会更多的支持和关爱。）

（中彩网）

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