欧盟通过军事行动计划 将严厉打击地中海非法偷渡

国际在线报道（驻欧盟总部记者武玥）：当地时间5月18日，欧盟各国外长与国防部长在比利时布鲁塞尔召开会议，正式批准了军事打击地中海蛇头的行动计划。接下来，欧盟将争取在6月峰会召开前获得利比亚和联合国安理会的首肯，并且正式开启这一军事行动。

继4月份欧盟连续召开多轮紧急会议商讨如何打击非法移民与开展人道救援等问题之后，5月18日，欧盟再次召开成员国外长与国防部长会议，而这次的会议重点就是为军事打击地中海蛇头做准备。这一计划在4月底的欧盟紧急峰会上曾经获得各成员国首脑的一致认同，并交由欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼负责行动计划的制订，目的在于截获并且摧毁地中海蛇头的偷渡船只，粉碎这一人口走私网络。在当天晚些时候召开的新闻记者会上，莫盖里尼宣布，欧盟各成员国外长与国防部长一致通过该计划，军事指挥部将设在意大利首都罗马，“在不到一个月的时间里，各成员国已经一致赞成实施这项军事计划，并将军事指挥部设在罗马，由意大利海军少将克雷登迪诺担任总指挥官。整个计划包括了四个阶段。今天我们所做出的这项决议将会公布于众，这也将开启我们的行动计划，届时我们将与指挥官先生在罗马总部共同展开策划。”

莫盖里尼所提到的四个阶段是以在非洲之角打击海盗的军事行动为样本，包括了收集偷渡者情报，拦截和扣押偷渡船只，逮捕蛇头以及摧毁利比亚海域内的非法偷渡船只等。作为通过地中海向欧洲输送非法移民的最主要的北非港口，利比亚及其附近海域成为了欧盟此次军事行动所涉及的关键地带，这也就意味着该计划需要首先得到利比亚政府的同意以及联合国安理会的决议授权，除此之外，该行动也必须尊重国际法。莫盖里尼表示，欧盟将会和利比亚政府进行密切合作，这也将促使安理会通过决议批准欧盟的军事行动，“我们正在寻求与利比亚当局，以及所有利比亚有关部门建立合作关系。我认为这样做将有望促使联合国安理会通过决议。我刚刚才从纽约回来，就我目前所观察到的情况来看，我们不会碰上较大的政治阻力和反对意见。在欧盟下决定实施这项军事计划之后，安理会方面也将以迫切和清晰的态度来制定决议草案。”

能够在不到一个月的时间内做出军事行动的决议在欧盟的历史上实属罕见。不过，从各成员国对于打击地中海蛇头一事的态度上，也可以看出欧盟对于大量非法移民偷渡入境的恐惧和忧虑。法国、德国、意大利都曾表示将会为行动提供舰艇，而英国也于近日提出将贡献无人机用于收集情报。英国外交大臣哈蒙德在接受媒体采访时强调，除了军事行动，欧盟还需要在非洲有关各国采取必要行动，从根本上遏制偷渡行为，“英国已经在为地中海的人道主义危机贡献自己的力量，但我们也多次重申，这只是整个计划的一部分。我们必须要在非洲有关各国有所行动，以确保非法偷渡的人数从根本上减少。”

关键词：欧盟，军事行动，军事打击，军事指挥，偷渡行为，意大利海军，地中海，