辽宁引导土地经营权有序流转

徐铁英

来自辽宁省农委的消息，初步统计显示，截至目前，辽宁省农村土地经营权流转总面积接近1400万亩，第一季度新增流转面积为66.4万亩，其中丹东、铁岭、鞍山、阜新四市新增流转面积均超过10万亩，四市合计面积为56万亩，占新增面积的84.3%。

近两年来，辽宁省各级政府不断加大对新型经营主体的支持力度，通过建立家庭农场名录落实资金扶持、开展业务培训提升服务质量等办法，支持新型规模经营主体的发展。目前，家庭农场、合作社等新型经营主体已经成为引领土地规模经营的主力军。

在引导和培育新型经营主体的同时，各级政府通过强化土地流转管理和服务，规范流转行为，引导土地经营权有序流转。鞍山的海城市成立了农村产权交易市场，通过拍卖的方式，提高土地效率；丹东市新建乡镇土地流转服务站23个，使全市服务站总数达到40个；铁岭市农委专门成立了辽宁省首家市级土地流转服务中心，初步形成了市、县、乡、村四级网络化管理，为流转双方提供信息、政策解答、合同签订、纠纷调处等服务。

为解决土地流转的资金瓶颈问题，各地积极探索土地经营权抵押担保办法，支持规模经营主体发展。辽阳市政府筹资4000万元作为担保资金，通过抵押担保的办法，对规模经营主体放贷4亿元；昌图县从去年开展了土地经营权担保试点工作，共有6000多亩地参与了担保，获得1725万元的资金，其中最大一笔贷款额为180万元，担保的流转耕地面积为2000亩。

关键词：土地流转，经营权，土地规模经营，家庭农场，农委，抵押担保，产权交易