英国大选后面临两大难题

来源: 法制日报 作者: 2015-05-19 07:05:00
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原标题:英国大选后面临两大难题

□郭旨龙顾全

2015年5月9日,英国大选落下帷幕。在最后的选战中,执政的保守党独占鳌头保住了其在英国下议院中的优势并赢得大选。但是,大选后英国仍然面临突出的内政外交难题:英国的苏格兰问题、英国与欧盟的关系将是新一届政府未来五年内执政的重大课题,各大党派仍需携手应对未来。

第一大难题是在内政上处理与苏格兰的关系。如果说苏格兰于2014年9月的独立公投“险败”,那么在此次英国大选中主张苏格兰独立的苏格兰民族党则几乎是“完胜”,他们获得了苏格兰几乎所有在英国议会的席位,一跃成为英国议会第三大党,成为卡梅伦首相执政的重大挑战。

其签署的保守党宣言《强有力的领导,清晰的经济计划,光明而更安全的未来》致力于落实去年苏格兰公投后史密斯委员会下放更多财政和福利权力给苏格兰的建议。尽管放权计划发生在新一届议会早期阶段,但想最终实施也并非易事。在伦敦方面,史密斯建议受到议会上议院和下议院的强烈批评;而在爱丁堡方面,苏格兰民族党则要求包括完全的财政自治等更多权力,但对下放持怀疑态度的保守党普通议员则不支持下放更多权力。此外,在大选后要求权力下放的不止苏格兰,在英格兰北部有很多网民不满现任议会,在网上请愿要求加入苏格兰,目前人数已经逾万。因此,如何处理中央与地方的关系将是下一届英国政府面临的最大难题。

第二大难题是如何合理处理与欧盟的关系。保守党将在下一个五年继续推行移民紧缩政策,减少低素质尤其是来自欧盟的移民涌入英国享受福利。此外,保守党已经承诺将在本届政府任内推动英国脱离欧盟公投。

本月卡梅伦再次明确指出,在2017年以前举行英国脱欧公投是他的底线。与英国民众日益浓厚的疑欧、退欧情绪相对应,欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满,认为英国作为欧盟的一员,在融入欧盟的过程中却表现消极,一直扮演着拖后腿的角色:它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,不为缓解危机出力,还反对一切金融监管政策。因此,英欧双方的相互信任已经降到历史低点。

但事实上,无论是在英国还是欧盟,脱欧公投均面临很大阻力。英国国内大部分在野党均反对英国脱离欧盟,甚至包括保守党党内很多人士均认为这只是卡梅伦的一场政治豪赌;一旦脱离欧盟,将损害投资者对英国的信心以及伦敦作为世界金融中心的位置。而在外部,欧盟大国如法国与德国等将不会容忍英国对于欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度;欧盟也表示不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。因此脱欧公投法案的通过也将是一条充满崎岖之路。

从力量对比和最终结果看,英国在大选以后的内政外交都面临着重大挑战,但是其解决的方式,在笔者看来,都将围绕着民主和法治的传统路径。

目前,英国也正以此为途径在做努力。例如在本月,英国财政大臣奥斯本就在大选后首次演讲中承诺,英格兰地方城市将在住房、交通、都市发展规划和政策等方面获得更大的自主权力,曼彻斯特将作为首个试点城市。奥斯本表示,从伦敦管理所有事务的“旧模式已经坏掉”,并造成了经济不平衡。“人们对于那些影响他们生活的决定感到非常遥远,这对我们的繁荣发展和民主制度不利”。

古老的英国选举制度深深地扎根在英伦三岛并依然影响着世界上很多实行议会民主制的国家,显示着强大的生命力。无论是苏格兰权力下放还是欧盟关系处理,都将平稳进行,而非处于混乱无序状态。在法律的规定下以民主的方式进行决策,是现代民主国家解决问题的最优模式。这将是作为“议会之母”的古老英国给世界政治文明多样性作出的贡献。

(作者分别为英国格拉斯哥大学博士生、研究员)

(来源:法制日报)

关键词:大选,英国财政,英国议会,英国民众,欧盟,公投,苏格兰民族党,卡梅

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