今年深化经济体制改革清单出炉 国企改革排到更突出位置

国务院日前批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见，明确今年要进行的8个方面39项改革。面临当前困难的经济形势，通过进一步激发市场和社会活力，使改革新红利转化为发展新动力，正在成为全社会的共识——

国务院日前批转了国家发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出8个方面39项年度经济体制改革重点任务，内容涉及投融资、价格、民生、能源等重要领域。

“今年的经济体制改革工作，将以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身改革带动重要领域改革，主动适应经济发展新常态。”在此前召开的2015年全国经济体制改革工作会议上，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、国家发展改革委主任徐绍史明确表示，将坚持问题导向，狠抓贯彻落实，通过进一步激发市场和社会活力，使改革新红利转化为发展新动力。

今年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。专家表示，《意见》主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕当前经济社会发展中存在的问题，强调在简政放权中发挥市场配置资源的决定性作用，既符合当前经济下行压力下的现实需要，又兼顾长远制度安排，为今后经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。

六大领域改革凸显新思路

“中国经济当前的困难和挑战比去年更大，任务比去年更艰巨，面临的形势错综复杂，必须进一步增强改革的紧迫感，稳增长、调结构要充分利用和依靠改革，深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。”徐绍史说。

据悉，去年我国在经济体制改革方面出台了一批带有顶层设计的改革方案，一些关系全局的重要改革取得了突破，取消和下放了一大批行政审批事项，启动实施了一批重大改革试点，在一些影响深远的改革领域先行先试取得了重大进展。

徐绍史表示，今年除了要抓好去年已出台改革方案的落地实施，还要根据党中央、国务院及新形势的需要，在简政放权、国企改革、财税改革、城镇化、对外开放、民生保障等6大领域推出一批新的改革举措。

《意见》指出，通过持续简政放权，加快推进政府自身改革。其中，除全部取消非行政许可审批、规范行政审批行为外，在投融资、价格、商事制度等方面的改革力度前所未有。

以价格改革为例，今年我国将大幅缩减政府定价种类和项目，稳步分批放开竞争性商品和服务价格，放开烟叶收购价格和部分铁路运价，下放一批基本公共服务收费定价权。

此外，在天然气价格上，将实现存量气与增量气价格并轨；在药品价格上，绝大部分药品政府定价被取消……这些与老百姓生活息息相关的价格改革，从长远看都将有利于我国经济的稳增长、调结构和惠民生。

值得关注的是，国企改革的“硬骨头”被提至议事日程的前端。业内人士表示，《意见》不仅将国企改革再次列入到改革重点任务中来，其排名也从去年的第四位提升至第二位，这一方面显示出国家对新一轮国企改革所寄予的厚望，另一方面也表明下一步国企改革的步伐将进一步加快。

稳增长更需向改革要动力

今年以来，我国经济面临着较大的下行压力，经济运行的复杂性不仅需要政府在宏观调控上的继续发力，更需要通过深化经济体制改革，实现经济社会发展的稳定增长。

进入二季度以来，国家发展改革委先后召开了3次新闻发布会，分别涉及简政放权、深化行政审批制度改革、推进特许经营管理立法、药品改革等重要领域，对经济平稳发展起到了正向促进作用，同时也释放出推进改革与稳增长齐头并进的积极信号。

“稳增长，更需要向改革要动力，用足、用好改革这个动力源。”徐绍史指出，如何发挥投资的关键作用，如何发挥消费的基础作用，如何加快实施创新驱动发展战略，以及有效化解产能过剩、促进传统产业和互联网结合等，都需要在改革上多动脑筋、多想办法。

以“城镇化”为例，《意见》提出，推进城镇化体制创新，统筹推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点，以点带面，点面结合，推进新型城镇化实现新突破。

而在不久前召开的深入实施国家新型城镇化规划重点工作会议上，国家确定了今年新型城镇化建设将重点实施“一融双新”工程，即在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破。

在徐绍史看来，新型城镇化不仅是消费需求的“倍增器”、投资需求的“加速器”，更是促进创新创业、深化改革的综合平台，用好新型城镇化综合试点这个抓手，将使中国经济在风浪中实现行稳致远。

随着“一带一路”、“京津冀协同发展”和“长江经济带”由顶层设计转向专项规划与具体实施并进，我国经济发展的新动力正在加快孕育。专家表示，《意见》的出台将进一步激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济发展的稳中有进和提质增效。(经济日报记者 顾阳)

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